建議稿分為三大板塊，共15個部分、73條，約2.7萬字，詳細(xì)闡述了深圳今后5年、10年乃至15年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。深圳“十四五”規(guī)劃建議提出，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、合成生物、新型顯示、關(guān)鍵新材料、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，實施重大裝備和關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)計劃;其中，在加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中指出，實施“未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計劃，前瞻布局氫燃料電池等前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)。
以下為《中共深圳市委關(guān)于制定深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》全文——
中共深圳市委關(guān)于制定深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議(2020年12月22日中國共產(chǎn)黨深圳市第六屆委員會第十七次全體會議通過)
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是深圳實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標(biāo)的五年。中國共產(chǎn)黨深圳市第六屆委員會第十七次全體會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，全面落實省委十二屆十二次全會精神，就制定深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。
一、率先高質(zhì)量全面建成小康社會，朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例
1.深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年改革開放實踐創(chuàng)造偉大奇跡。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生于我們黨和國家把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的歷史轉(zhuǎn)折點，成長于波瀾壯闊的改革開放大潮中。40年來，深圳始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、改革創(chuàng)新，勇?lián)姑㈨频Z奮進(jìn)，在建設(shè)中國特色社會主義偉大進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、開拓進(jìn)取的壯麗篇章，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，發(fā)展成為充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。40年來，深圳實現(xiàn)了由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越，實現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革的歷史性跨越，實現(xiàn)了由進(jìn)出口貿(mào)易為主到全方位高水平對外開放的歷史性跨越，實現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)開發(fā)到統(tǒng)籌社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明發(fā)展的歷史性跨越，實現(xiàn)了由解決溫飽到高質(zhì)量全面小康的歷史性跨越，走過了國外一些國際化大都市上百年走完的歷程，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的巨大成就，向世界展示了我國改革開放的磅礴偉力，展示了中國特色社會主義的光明前景，充分證明黨中央關(guān)于興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。
2.率先高質(zhì)量全面建成小康社會。“十三五”時期是深圳發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次視察廣東、深圳，多次作出重要指示批示，親自出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，為深圳發(fā)展領(lǐng)航掌舵。5年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市委切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極參與推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全面啟動中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，加快深圳綜合改革試點落地實施，有力有序有效應(yīng)對新冠肺炎疫情、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、香港“修例風(fēng)波”等嚴(yán)重沖擊，各項事業(yè)發(fā)展取得全方位、歷史性成就。高質(zhì)量發(fā)展躍上更高臺階，預(yù)計二〇二〇年地區(qū)生產(chǎn)總值超過2.8萬億元，居亞洲城市前五，地均、人均地區(qū)生產(chǎn)總值居內(nèi)地城市前列，單位生產(chǎn)總值能耗、水耗處在全國大中城市最低水平，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4.93%，達(dá)到全球領(lǐng)先水平，構(gòu)建形成“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量是“十二五”期末的三倍、居全國城市第二位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟。改革開放實現(xiàn)重大突破，率先推進(jìn)營商環(huán)境改革，在全國營商環(huán)境評價中名列前茅，商事主體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市首位，科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國資國企改革、創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制、住房供給和保障制度改革等成效顯著。積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動融入省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，在粵港澳大灣區(qū)中的核心引擎功能顯著增強，深港澳合作更加緊密，前海發(fā)展生機(jī)勃勃，全市進(jìn)出口總額突破3萬億元大關(guān)，出口總額實現(xiàn)全國“二十八連冠”，成為全國改革開放的一面旗幟。現(xiàn)代化城市功能品質(zhì)大幅提升，城市空間布局更加均衡合理，地鐵規(guī)劃總里程超過1200公里、運營總里程突破400公里，“十橫十三縱”高快速路網(wǎng)加快建設(shè)。在全球率先實現(xiàn)5G獨立組網(wǎng)全覆蓋。在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體，水環(huán)境實現(xiàn)歷史性、根本性、整體性好轉(zhuǎn)，PM2.5年均濃度達(dá)到國際先進(jìn)水平，建成“千園之城”。民生社會事業(yè)顯著進(jìn)步，基礎(chǔ)教育學(xué)位數(shù)量增長超30%，高校數(shù)量從9所增至15所，三甲醫(yī)院總量接近翻番。落實“房住不炒”要求，建設(shè)籌集公共住房43萬套，是“十二五”時期的2.4倍。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8%，支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固，實現(xiàn)全國文明城市“六連冠”。深入推進(jìn)平安深圳建設(shè)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。對口幫扶貧困縣全部摘帽，助力近160萬人口實現(xiàn)脫貧，近3年連續(xù)被評為全國扶貧協(xié)作“好”檔次。統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果。法治建設(shè)邁出重大步伐，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)顯著增強。經(jīng)過五年的砥礪奮斗，“十三五”時期主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，高質(zhì)量全面建成小康社會勝利在望，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
3.深圳發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動蕩變革期。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌展開，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。“兩個大局”深度聯(lián)動構(gòu)成“十四五”時期廣東、深圳發(fā)展環(huán)境的主基調(diào)。進(jìn)入新發(fā)展階段，習(xí)近平總書記為新時代深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)擘畫了宏偉藍(lán)圖，親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)和深圳綜合改革試點實施，為深圳未來發(fā)展創(chuàng)造了重大歷史機(jī)遇。經(jīng)過40年的發(fā)展和積累，深圳在產(chǎn)業(yè)、科技、人才、體制機(jī)制等方面形成了強大的發(fā)展優(yōu)勢，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展活力。同時，深圳發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展質(zhì)量和效益與國際先進(jìn)城市相比還有差距，基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍比較突出，生態(tài)環(huán)境和民生領(lǐng)域存在短板，城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足，統(tǒng)籌發(fā)展與安全任務(wù)艱巨，干部隊伍把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和素質(zhì)有待提高。深圳必須胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨所有的“危”都源自發(fā)展質(zhì)量不高、所有的“機(jī)”都要通過高質(zhì)量發(fā)展才能抓住，增強機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信念，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，志存高遠(yuǎn)，感恩奮進(jìn)，對標(biāo)最高最好最優(yōu)最強，把趕超作為常態(tài)，把卓越作為追求，保持“歸零”心態(tài)、“沖刺”姿態(tài)、“趕考”狀態(tài)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
4.到二〇三五年建成社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例遠(yuǎn)景目標(biāo)。習(xí)近平總書記寄望深圳在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出新的更大貢獻(xiàn)，賦予深圳新時代的歷史使命，要求深圳建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發(fā)展理念的能力和水平，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。深圳要肩負(fù)好新時代的歷史使命，勇當(dāng)駛向中華民族偉大復(fù)興光輝彼岸的第一艘“沖鋒舟”，為我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
到二〇二五年，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。
到二〇三〇年，建成引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)躍上新臺階。經(jīng)濟(jì)總量和居民人均收入大幅躍升，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)全面建成，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新能級躍居世界城市前列;粵港澳大灣區(qū)核心引擎和資源配置功能顯著增強，國際交流更加廣泛，成為全球重要的創(chuàng)新中心、金融中心、商貿(mào)中心、文化中心，躋身全球先進(jìn)城市行列;建成高水平公共服務(wù)體系，人民生活更加美好，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)完成國家碳排放達(dá)峰行動任務(wù)，天更藍(lán)地更綠水更清，社會文明達(dá)到新高度。
到二〇三五年，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。成為高質(zhì)量發(fā)展高地，城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力世界領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值在二〇二〇年基礎(chǔ)上翻一番;成為法治城市示范，建成一流法治政府、模范法治社會，營商環(huán)境位居全球前列，城市治理體系系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效;成為城市文明典范，開放多元、兼容并蓄的城市文化特征更加鮮明，城市品位、人文魅力充分彰顯，時尚創(chuàng)意引領(lǐng)全球;成為民生幸福標(biāo)桿，實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，市民享有更加幸福安康的生活;成為可持續(xù)發(fā)展先鋒，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。
到本世紀(jì)中葉，那時的深圳將是讓世界刮目相看的另一番景象，擁有高度的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明，成為全球城市版圖中的璀璨明珠，最能彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，最能代表中國參與全球競爭合作，最能引領(lǐng)世界城市發(fā)展潮流，以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。
二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
5.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認(rèn)真落實省委“1+1+9”工作部署，與時俱進(jìn)優(yōu)化完善市委“1+10+10”工作安排，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和實施深圳綜合改革試點重大歷史機(jī)遇，率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境，率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明，率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐，為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。
6.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本要求。推動“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要嚴(yán)格遵循堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念等重大原則，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記深刻總結(jié)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)規(guī)律，全面落實好以下基本要求。
——在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)上走在前列、勇當(dāng)尖兵。深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，始終保持經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)正確方向，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
——在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前列、勇當(dāng)尖兵。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，錨定高效益、高效率、高品質(zhì)，奮力跑出現(xiàn)代化建設(shè)的“加速度”，堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，增強暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者。
——在服務(wù)全國全省大局上走在前列、勇當(dāng)尖兵。全面落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)中心城市功能，著力增強“一核一帶一區(qū)”主引擎作用，以先行示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)作為更好服務(wù)全國全省發(fā)展。
——在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上走在前列、勇當(dāng)尖兵。強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，強化科技自立自強對發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強化人才第一資源，為建設(shè)科技強國貢獻(xiàn)“深圳力量”。
——在全面深化改革、全面擴(kuò)大開放上走在前列、勇當(dāng)尖兵。以更大的政治勇氣和政治智慧，與時俱進(jìn)全面深化改革，提高改革綜合效能，銳意開拓全面擴(kuò)大開放，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
——在推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在前列、勇當(dāng)尖兵。將全周期管理意識貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)全過程各方面，注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子。
——在社會主義法治建設(shè)上走在前列、勇當(dāng)尖兵。堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快法治城市、法治政府、法治社會建設(shè)，營造一流法治環(huán)境。
——在踐行社會主義核心價值體系上走在前列、勇當(dāng)尖兵。圍繞新時代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)上都交出優(yōu)異答卷，更好滿足群眾精神文化生活新期待。
——在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、促進(jìn)共同富裕上走在前列、勇當(dāng)尖兵。堅持人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉。
——在促進(jìn)人與自然和諧共生上走在前列、勇當(dāng)尖兵。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明體系，實施具有深圳特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間。
7.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
——經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際領(lǐng)先，綜合經(jīng)濟(jì)實力躍上更高臺階，經(jīng)濟(jì)總量超過4萬億元，研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5%左右，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要突破，基本建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
——文化軟實力大幅提升。社會主義核心價值觀深入人心，特區(qū)精神和新時代深圳精神充分彰顯，城市文明程度、公共文化服務(wù)水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，建成一批標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施，形成更具國際影響力的文化品牌和城市品牌。
——民生福祉達(dá)到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善，多樣化、高品質(zhì)公共服務(wù)供給更加豐富，全覆蓋、可持續(xù)社會保障體系更加完善。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平。形成低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式，大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)安全屏障體系更加完善，建成“近者悅、遠(yuǎn)者來”的生態(tài)之城。
——城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。城市治理制度體系更加完備，城市治理的法治化、科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平大幅提升，城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧、更安全、更具韌性。
三、深化完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地
堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，推動自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新并重，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集聚高端創(chuàng)新資源，提升“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈能級，打造最好最優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境。
8.著力增強基礎(chǔ)研究能力。以主陣地作為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城、大運深港國際科教城，加快綜合粒子設(shè)施、腦解析與腦模擬設(shè)施、合成生物研究設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造戰(zhàn)略科技力量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實驗室。加快深圳灣實驗室、量子科學(xué)與工程研究院等建設(shè)，謀劃布局更多國家重點實驗室，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的原始創(chuàng)新。制定基礎(chǔ)研究行動計劃，夯實科研基礎(chǔ)，引育源頭機(jī)構(gòu)，主動參與戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程。加快建設(shè)國際科技信息中心。完善基礎(chǔ)研究長期穩(wěn)定持續(xù)投入機(jī)制，確保每年基礎(chǔ)研究資金投入不低于市級科研資金的30%。
9.打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的“深圳路徑”，面向前沿領(lǐng)域共性需求，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、合成生物、新型顯示、關(guān)鍵新材料、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，實施重大裝備和關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)計劃。開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極參與量子信息、高端醫(yī)療器械、腦科學(xué)、細(xì)胞和基因、空天科技、深海等領(lǐng)域國家重大科技攻關(guān)，加快突破一批前沿性引領(lǐng)性技術(shù)。建立“需求方出題、科技界答題”新機(jī)制，“一技一策”突破關(guān)鍵技術(shù)。
10.加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。支持頭部企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合上下游創(chuàng)新資源，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動科研設(shè)施和科學(xué)儀器開放共享，打造科技金融和科技成果轉(zhuǎn)化平臺、知識產(chǎn)權(quán)和科技信息服務(wù)平臺等，建設(shè)一批具有全球競爭力的中試轉(zhuǎn)化基地，培育發(fā)展一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。加大新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范支持力度，推動重大技術(shù)裝備首臺(套)、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用，實施首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償。推動深圳國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新高新區(qū)管理模式，優(yōu)化“一區(qū)兩核多園”空間布局，加快建成世界一流高科技園區(qū)。
11.推動科技金融深度融合。完善科技金融服務(wù)體系，創(chuàng)建國家科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。提高政府投資引導(dǎo)基金效能，用好各類產(chǎn)業(yè)基金。實施普惠性科技金融政策，鼓勵銀行發(fā)展科技金融專營機(jī)構(gòu)，開展投貸聯(lián)動。籌建知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，率先探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，加強前沿領(lǐng)域高價值發(fā)明專利布局。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的投入，支持科技企業(yè)與資本市場對接，打造國際風(fēng)投創(chuàng)投中心。
12.建設(shè)開放包容先行的國際人才高地。實施更加開放的人才政策，打造國內(nèi)外人才匯聚之城。制定緊缺人才清單，靶向引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，壯大工程師和高技能人才隊伍。健全一流人才服務(wù)保障體系，實行更加便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，完善社保、教育、醫(yī)療、居住等公共服務(wù)，著力解決國際化專業(yè)人才后顧之憂。探索實施技術(shù)移民政策，暢通海外科學(xué)家、高端創(chuàng)新人才來深工作通道，加快海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，健全國際化獵頭機(jī)制，加大柔性引才力度，高水平舉辦中國國際人才交流大會和“人才日”系列活動，推動建立全球創(chuàng)新領(lǐng)先城市科技合作組織和平臺。
四、發(fā)揮先行示范作用，為廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供強有力支撐
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，增強暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，促進(jìn)國內(nèi)國際市場高效鏈接、雙向開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局先行示范。
13.暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托國內(nèi)超大規(guī)模市場，深化對內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深，打通堵點、補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。提升“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，打造“深圳設(shè)計”“深圳品牌”，以高質(zhì)量產(chǎn)品、高效率服務(wù)、高性能供給創(chuàng)造和引領(lǐng)國內(nèi)市場需求。深化收入分配制度改革，提高中低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，創(chuàng)造更多高收入就業(yè)崗位。提升金融支付結(jié)算便利性，暢通供需兩端資金資本循環(huán)。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，完善空港、海港、鐵路和公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展智慧物流、保稅物流、冷鏈物流，打造國家綜合物流樞紐節(jié)點。
14.聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》機(jī)遇，深入研究和積極參與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，穩(wěn)住歐美市場，深耕日韓市場，開拓新興市場，增強全球資源配置能力，實現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”。發(fā)揮貿(mào)易強市輻射帶動作用，打造國內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口集散地。打造數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港，通過數(shù)字賦能促進(jìn)貿(mào)易方式優(yōu)化升級，提升貿(mào)易效率和便捷性。建設(shè)國際化關(guān)鍵電子元器件交易平臺，提高進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)模。創(chuàng)新招商引資方式，提升全球招商大會影響力，持續(xù)引進(jìn)競爭力強、關(guān)聯(lián)度高、成長性好的產(chǎn)業(yè)鏈引擎項目。探索全域自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，實行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等規(guī)則相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。大力發(fā)展研發(fā)合同外包、軟件信息服務(wù)、高端醫(yī)療康養(yǎng)等服務(wù)貿(mào)易。
15.深度參與“一帶一路”建設(shè)。加強與沿線國家和地區(qū)在投資貿(mào)易、科技創(chuàng)新、能源資源、物流交通、智慧城市、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，努力打造“一帶一路”樞紐城市。鼓勵深圳企業(yè)參與沿線國家和地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，參與建設(shè)深圳中歐班列鐵路貨運大通道，打造粵港澳大灣區(qū)—中亞—東歐—西歐國際陸上物流新通道。深入推進(jìn)第三方市場合作，重點培育東南亞、南亞、中東、非洲等目標(biāo)市場。推進(jìn)中緬經(jīng)濟(jì)走廊、中越經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等境外重點園區(qū)建設(shè)。深化國際人文交流，積極承辦國家重大主場外交活動，引進(jìn)和謀劃一批大型國際會議、國際組織機(jī)構(gòu)。
16.充分釋放消費潛能。順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費。提升消費基礎(chǔ)設(shè)施水平，打造世界級地標(biāo)性商圈，加快建設(shè)國際消費中心城市，打造國際國內(nèi)旅游消費目的地，吸引集聚高端消費。推動線下經(jīng)營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型。促進(jìn)實物消費提檔升級，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展智能終端、可穿戴設(shè)備、超高清視頻、智慧家居等新型消費，提升文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域消費品質(zhì)。創(chuàng)新無接觸式消費模式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、互動娛樂、體驗消費。促進(jìn)線上線下消費有機(jī)融合，支持商貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)上云”，培育定制消費、智能消費、時尚消費等商業(yè)新模式。探索開展市內(nèi)免稅業(yè)務(wù)，研究規(guī)劃建設(shè)國際免稅城，推動免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
17.全力擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資增長，提升投資效能，更好發(fā)揮投資對擴(kuò)大需求、優(yōu)化供給的關(guān)鍵作用。加大對集成電路制造、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等重大產(chǎn)業(yè)項目投資力度，增強先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展后勁。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投資力度，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升。瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，遵循技術(shù)進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資。持續(xù)加大教育、醫(yī)療、住房、文化、養(yǎng)老、托幼、生態(tài)等重點領(lǐng)域補短板投資。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
五、以深圳綜合改革試點牽引戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放再出發(fā)
堅持改革不停頓、開放不止步，堅持摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，深入實施深圳綜合改革試點，促進(jìn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上形成一系列可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果，為全國制度建設(shè)作出重要示范。
18.創(chuàng)新要素市場化配置體制機(jī)制。優(yōu)化要素市場化配置，完善要素確權(quán)、定價、交易、監(jiān)管等制度，在土地管理、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化利益分配、人才流動和工時薪酬等方面實施更加靈活的創(chuàng)新舉措。深化土地要素市場化改革，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，完善土地二級市場規(guī)則，盤活存量土地和低效用地。推進(jìn)資本市場改革發(fā)展，深化創(chuàng)業(yè)板注冊制改革，推出深市股指期貨，探索設(shè)立“絲路板”，優(yōu)化私募基金市場準(zhǔn)入環(huán)境，推動數(shù)字貨幣應(yīng)用，開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。深化財政體制改革，優(yōu)化事權(quán)和財權(quán)劃分，加強預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效率。率先建立數(shù)據(jù)權(quán)屬界定和保護(hù)利用制度，構(gòu)建全球領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場。
19.優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，實施市場準(zhǔn)入特別措施清單制度。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升市場綜合監(jiān)管能力，對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管。全面實施“網(wǎng)上辦”“指尖辦”和“一次辦”,大力推行“秒批”“秒報”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。強化競爭政策基礎(chǔ)地位，完善公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法。推動構(gòu)建簡稅制、輕稅賦、嚴(yán)征管、優(yōu)服務(wù)的地方稅體系，落實好減稅降費政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。實施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點，打造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市。加強社會信用體系建設(shè)，健全守信激勵、失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的社會信用平臺。深化破產(chǎn)制度的綜合配套改革，完善自然人破產(chǎn)制度。深入推進(jìn)區(qū)域性國資國企綜合改革，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，探索實行國有企業(yè)投資負(fù)面清單管理。推動社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升集體資產(chǎn)利用價值。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企溝通協(xié)商制度。大力激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
20.深化科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。創(chuàng)新科研項目立項和組織方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬式資助”“里程碑式考核”等制度，探索以懸賞方式組織項目，完善重大科技計劃項目評審“主審制”，擴(kuò)大高等院校學(xué)術(shù)自主權(quán)和科研人員選題權(quán)。創(chuàng)新科技投入方式，完善非競爭性撥款、競爭性撥款“雙軌制”模式，健全多渠道社會投入機(jī)制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持力度。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，優(yōu)化科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，推動科技企業(yè)實施“同股不同權(quán)”，保護(hù)創(chuàng)始人利益。推進(jìn)“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合。完善科技決策咨詢系統(tǒng)，建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制，建設(shè)高水平科技智庫。加快科技倫理監(jiān)管立法，建立健全科技人員自律機(jī)制。
21.完善高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、更加科學(xué)的管理體制，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國際接軌，推動在深設(shè)立國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織。全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入限制，落實外資企業(yè)在金融服務(wù)、政府采購、補貼政策、出資方式等方面國民待遇，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。推動貿(mào)易投資自由化便利化，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。健全促進(jìn)和保障境外投資的政策和服務(wù)體系，提高企業(yè)適應(yīng)利用國際規(guī)則能力、國際市場開拓能力和防范國際市場風(fēng)險能力，堅定維護(hù)深圳企業(yè)海外合法權(quán)益和資產(chǎn)安全。擴(kuò)大金融業(yè)、航運業(yè)等對外開放，實施國際船舶登記、保稅加油等改革，強化深圳天然氣交易中心交易平臺功能，探索建設(shè)深圳國際原油交易中心。
22.完善民生服務(wù)供給體制。深化戶籍制度改革，完善居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。著力構(gòu)建社會公共服務(wù)多主體參與、多渠道融資、多模式建設(shè)、多元化供給新機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵社會力量發(fā)展高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，構(gòu)建便利國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人才、技術(shù)、藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入、使用的規(guī)則體系，建設(shè)國際醫(yī)療合作示范區(qū)。深化教育體制改革，建立新時代教育評價制度機(jī)制，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，引進(jìn)更多境外優(yōu)質(zhì)教育資源，開展高水平中外合作辦學(xué)。優(yōu)化社會保障機(jī)制，完善普惠嬰幼兒照護(hù)托育服務(wù)體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺醫(yī)保政務(wù)服務(wù)一體化辦理。
23.完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，深化自然資源生態(tài)空間用途管制改革，開展重要生態(tài)空間自然資源確權(quán)登記。推進(jìn)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價改革，探索生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)價值核算機(jī)制，推進(jìn)碳排放投融資機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)綠色消費，發(fā)展綠色金融。實行環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度和產(chǎn)品環(huán)保強制性地方標(biāo)準(zhǔn)改革試點，健全環(huán)境公益訴訟制度。健全城市空間統(tǒng)籌管理體制機(jī)制，推動在建設(shè)用地的地上、地表和地下分別設(shè)立使用權(quán)，探索按照海域的水面、水體、海床、底土分別設(shè)立使用權(quán)，促進(jìn)空間合理開發(fā)利用。開展航空資源結(jié)構(gòu)化改革試點，爭取先行先試低空空域管理改革，推動通用航空發(fā)展，完善無人機(jī)飛行管理制度。
六、增強粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能，攜手共建世界級城市群
全面準(zhǔn)確貫徹黨中央戰(zhàn)略意圖，落實“一國兩制”基本方針，深化深港澳合作，引領(lǐng)帶動“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，增強中心城市輻射帶動效應(yīng)，助力粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。
24.加強深港澳更緊密務(wù)實合作。深入實施“灣區(qū)通”工程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快東部過境公路、深港西部快軌等重點項目規(guī)劃建設(shè)。推動三地經(jīng)濟(jì)運行的規(guī)則銜接、機(jī)制對接。實行更加便利的通關(guān)模式，探索更多“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”創(chuàng)新舉措，促進(jìn)人員、貨物、資金、技術(shù)、信息等要素高效便捷流動，提升市場一體化水平。強化創(chuàng)新資源協(xié)同配合和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，打造開放互通的區(qū)域創(chuàng)新體系，聯(lián)合培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新完善港澳居民來深就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動在深工作生活的港澳居民在民生方面享有“市民待遇”。加強深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)深港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強對祖國的向心力。深化三地在教育、文化、智庫、旅游、社會保障、疫情防控、應(yīng)急管理、環(huán)境治理等領(lǐng)域的合作，打造優(yōu)質(zhì)生活圈。加強與港澳政府部門、法定機(jī)構(gòu)、商會協(xié)會等交流，構(gòu)建多層級合作框架機(jī)制。
25.加快建設(shè)深圳都市圈。制定實施深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃，以深莞惠大都市區(qū)為主中心，以深汕特別合作區(qū)、河源都市區(qū)、汕尾都市區(qū)為副中心，形成中心引領(lǐng)、軸帶支撐、圈層聯(lián)動的發(fā)展格局。協(xié)同東莞、惠州強化臨深片區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等優(yōu)化布局，共同打造具有全球競爭力的電子信息、人工智能等世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加密都市圈交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1000公里地鐵、1000公里輕軌和城際鐵路、1000公里高快速路，促進(jìn)國家鐵路、城際鐵路和市域(郊)鐵路、城市軌道對接融合，與周邊城市構(gòu)建半小時交通圈。推動生態(tài)環(huán)境共保共治、民生服務(wù)共建共享，創(chuàng)新城際住房合作機(jī)制，促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等政策銜接。
26.強化廣深“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”。協(xié)同打造一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，共建具有世界影響力的國際科技創(chuàng)新中心。加快廣州—深圳國際性綜合交通樞紐建設(shè)，合力提升粵港澳大灣區(qū)門戶樞紐功能。研究共建世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，在科技創(chuàng)新、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域加強合作。充分發(fā)揮廣州、深圳都市圈中心城市輻射帶動作用，全面深化在教育、醫(yī)療、文化、旅游、人才、就業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域的合作發(fā)展。
27.強化“一核一帶一區(qū)”主引擎作用。做優(yōu)做強“核”引擎，加強與珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動。助力提升“帶”能級，積極對接沿海經(jīng)濟(jì)帶，突出陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動，推動深圳汕頭深度協(xié)作，支持汕頭建設(shè)省域副中心城市，強化與汕潮揭都市圈、湛茂都市圈海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿，全面加強與韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)、河源、云浮等地生態(tài)型產(chǎn)業(yè)合作，廣泛開展人文旅游交流。
28.積極融入國家區(qū)域發(fā)展大局。深度對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場中拓展合作共贏發(fā)展空間。深化與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同，深度對接雄安新區(qū)建設(shè)，支持西部大開發(fā)、東北全方位振興和中部崛起，拓展更為廣闊發(fā)展合作空間。深化泛珠三角區(qū)域合作，積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、廣西東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等建設(shè)，主動對接浦東開發(fā)開放、海南自由貿(mào)易港國家戰(zhàn)略，與上海、海南等加強改革聯(lián)動、互學(xué)互鑒。繼續(xù)推進(jìn)援疆援藏和對口幫扶協(xié)作工作，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化研究市區(qū)鄉(xiāng)村振興的特殊內(nèi)涵，改善城中村人居環(huán)境。
29.建設(shè)全球海洋中心城市。堅持陸海統(tǒng)籌，全面提升海洋資源開發(fā)保護(hù)水平，推動從近海到遠(yuǎn)海、從淺海到深海、從海洋資源淺層次利用到深度開發(fā)和海洋環(huán)境綜合治理并重轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動智能海洋工程制造業(yè)創(chuàng)新中心、南方海洋科學(xué)城建設(shè)，促進(jìn)海工裝備產(chǎn)業(yè)智能化和高端化發(fā)展。推動高端航運要素集聚，加快發(fā)展航運金融、海事保險、航運法務(wù)等高附加值航運服務(wù)。大力提升海洋科技創(chuàng)新能力，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)海洋大學(xué)和國家深海科考中心，布局一批海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)研究平臺、海上試驗場、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化平臺等重大項目。創(chuàng)新發(fā)展海洋金融，籌建國際海洋開發(fā)銀行。
30.加快大灣區(qū)合作示范平臺建設(shè)。深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，推動前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)“雙擴(kuò)區(qū)”，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實現(xiàn)更高水平的投資貿(mào)易便利、跨境資金往來便利和人才等要素供給便利，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐。深化“前海模式”，建立健全對接港澳的開放型經(jīng)濟(jì)新體制和跨境合作制度體系，探索推進(jìn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，打造金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)，加快建設(shè)國際化城市新中心。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，推進(jìn)“一區(qū)兩園”統(tǒng)籌開發(fā)，布局港澳高校優(yōu)勢學(xué)科重點實驗室、國際一流研究中心和國家重大科研平臺，推動科研資金跨境使用、科技基礎(chǔ)設(shè)施跨境協(xié)調(diào)管理、科研設(shè)備便利通關(guān)和共享使用等制度創(chuàng)新，打造國際離岸創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。高水平規(guī)劃建設(shè)鹽田沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)和深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)口岸改造和新設(shè)，推動口岸沿線開發(fā)開放，以深港陸路口岸與鄰近區(qū)域、過境地塊為中心，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)、文旅消費、醫(yī)療教育協(xié)同發(fā)展。
七、鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈的根植性和競爭力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，全面提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
31.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。實施“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造”工程，提升基礎(chǔ)核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、重大基礎(chǔ)軟件等研發(fā)創(chuàng)新能力，在生物醫(yī)藥、新能源、集成電路、未來通信高端器件、超高清視頻、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域打造國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“質(zhì)量提升”行動，加強質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢測等體系和能力建設(shè)，推動優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”成為國際標(biāo)準(zhǔn)。實施“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”戰(zhàn)略，健全重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，完善供應(yīng)鏈清單制度和系統(tǒng)重要性企業(yè)數(shù)據(jù)庫，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。重塑再造高品質(zhì)工業(yè)園區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)帶等發(fā)展空間，保留提升100平方公里工業(yè)區(qū)塊，整備改造100平方公里產(chǎn)業(yè)空間，推廣定制產(chǎn)業(yè)空間模式，推動由“項目等候空間”到“空間等著項目”，實現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)項目就有承載空間。
32.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、綠色低碳、海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長新引擎。實施培育先進(jìn)制造業(yè)集群行動，重點發(fā)展5G、人工智能、超高清視頻、智能制造裝備、時尚產(chǎn)業(yè)等先行性先進(jìn)制造業(yè)集群，著力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性先進(jìn)制造業(yè)集群。實施“未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計劃，前瞻布局量子科技、深海深空、氫燃料電池、增材制造、微納米材料等前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)。加快發(fā)展若干產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，培育一批專注細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”小巨人企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)，構(gòu)建完善大中小微企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。適應(yīng)科技制造小批量、定制化特征，大力發(fā)展都市型智造業(yè)。
33.提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和競爭力。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展，打造具有全球影響力的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心城市。大力發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)，對標(biāo)國際一流水平，大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、會計、法律、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，加強深港澳專業(yè)服務(wù)業(yè)合作交流力度，加快建設(shè)一批專業(yè)服務(wù)業(yè)示范基地。做大做強做優(yōu)總部經(jīng)濟(jì)，健全全球精準(zhǔn)招商聯(lián)動機(jī)制和跟蹤服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)一批更高能級、更有影響力的標(biāo)桿型總部企業(yè)。建設(shè)國際會展中心城市，推進(jìn)會展業(yè)國際化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，增強高交會、海博會等展會國際影響力，探索設(shè)立中國國際進(jìn)口博覽會分會場和舉辦“一帶一路”進(jìn)口博覽會，打造集會展、商貿(mào)、購物、文娛為一體的會展經(jīng)濟(jì)圈。
34.建設(shè)全球金融創(chuàng)新中心。打造全球創(chuàng)新資本形成中心，支持深圳證券交易所創(chuàng)新發(fā)展，推動恢復(fù)深圳證券交易所主板上市功能，健全多層次的資本市場體系。打造全球金融科技中心，前瞻布局新一代金融基礎(chǔ)設(shè)施，提升金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全水平，完善金融科技產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)制。加快金融集聚區(qū)建設(shè)，打造香蜜湖新金融中心、前海深港國際金融城、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶。推動金融雙向開放，支持設(shè)立外資控股的證券、基金、期貨、保險公司，促進(jìn)與港澳金融市場互聯(lián)互通和金融產(chǎn)品互認(rèn)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)債券平臺、保險服務(wù)中心。創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，探索運用金融手段解決環(huán)境、社會領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展問題。建設(shè)金融創(chuàng)新監(jiān)管試驗區(qū)，探索地方金融監(jiān)管立法，推動設(shè)立金融法院，試點“沙盒監(jiān)管”管理模式。
八、加快數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型，打造全球數(shù)字先鋒城市
順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展潮流，搶抓數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，發(fā)揮數(shù)據(jù)作為最活躍生產(chǎn)要素的重要價值，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字社會，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)數(shù)字新生活，打造具有全球影響力的數(shù)字深圳。
35.加快釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力。制定數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年翻番。實施“5G+8K+AI+云”新引擎戰(zhàn)略，加快推進(jìn)未來城市場景應(yīng)用和融合，打造鯤鵬生態(tài)體系，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。推動大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快培育平臺經(jīng)濟(jì)等數(shù)字化新業(yè)態(tài)，拓展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字影音等數(shù)字文化內(nèi)容。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持工業(yè)機(jī)器人、傳感器等發(fā)展，建設(shè)更多燈塔工廠、無人工廠、智慧車間，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”。加快金融、物流、零售、旅游等服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。
36.建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字基建。系統(tǒng)謀劃數(shù)字化、智能化城市規(guī)劃建設(shè)。科學(xué)布局支撐數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建覆蓋“5G+千兆光網(wǎng)+智慧專網(wǎng)+衛(wèi)星網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)的下一代互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)廣覆蓋、大連接、低功耗窄帶物聯(lián)網(wǎng)，推動跨境通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前瞻布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，加快粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建多元協(xié)同、數(shù)智融合的算力體系。深入推進(jìn)“5G+千行百業(yè)”應(yīng)用，提升應(yīng)用場景支撐能力。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，支持城市公用設(shè)施、建筑、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。
37.加強數(shù)字政府建設(shè)。加快推動政務(wù)流程全面優(yōu)化、數(shù)字化再造，構(gòu)建全面網(wǎng)絡(luò)化、高度信息化、服務(wù)一體化的現(xiàn)代政府治理新形態(tài)。建設(shè)同城雙活數(shù)據(jù)中心和異地備份中心，統(tǒng)一全市內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云體系，推動政務(wù)數(shù)據(jù)高效采集、有效互聯(lián)和規(guī)范使用，實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事，強化電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)平臺支撐，全面提升“i深圳”系列服務(wù)品牌，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿。
38.推動城市運轉(zhuǎn)更聰明更智慧。利用數(shù)字化全方位賦能城市，提升城市巨系統(tǒng)的運行效率、配置效率和產(chǎn)出效率，打造國際新型智慧城市標(biāo)桿。建設(shè)“云上城市”，加快發(fā)展數(shù)字教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，建設(shè)公平普惠、便捷高效的智慧化民生服務(wù)體系。依托“城市大腦”探索構(gòu)建數(shù)字孿生城市，實施“數(shù)字+”行動，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會生活，形成全民暢享的數(shù)字新生活。
39.加快完善數(shù)據(jù)治理體系。強化數(shù)據(jù)安全保護(hù)，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，建立健全區(qū)塊鏈、人工智能等新興領(lǐng)域和數(shù)字版權(quán)、數(shù)字貨幣方面的制度法規(guī)，完善數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)，加強個人信息保護(hù)。加大數(shù)據(jù)資源開放共享力度，建立健全統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，實行公共數(shù)據(jù)開放負(fù)面清單，引導(dǎo)社會機(jī)構(gòu)和企業(yè)依法開放自有數(shù)據(jù)，與公共數(shù)據(jù)深度對接。推動數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化管理，鼓勵數(shù)據(jù)資源合規(guī)交易、高效利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)鏈上下游充分流通和深度融合。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，提出更多“深圳方案”。率先探索建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
九、全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，增強城市綜合承載力和服務(wù)輻射能級
順應(yīng)超大型城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各個方面，推動存量優(yōu)化、增量提質(zhì)、流量增效，推進(jìn)以人為核心的新型城市化，強化城市承載力、吸引力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
40.全面優(yōu)化城市開發(fā)格局。深入實施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，完善“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、生態(tài)型”空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”的城市空間體系。做大做優(yōu)做強都市核心區(qū)，聚焦金融、科創(chuàng)、時尚等核心功能建設(shè)福田中央活力商務(wù)區(qū)，打造具有創(chuàng)新資源集聚輻射樞紐功能的南山中央智力區(qū)，建設(shè)羅湖舊城改造可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，打造龍華新興產(chǎn)業(yè)高地和時尚產(chǎn)業(yè)新城。提升東部發(fā)展能級，打造產(chǎn)城融合的龍崗—坪山城市東部中心，加快建設(shè)龍崗全球電子信息產(chǎn)業(yè)高地、坪山未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)，打造鹽田國際航運樞紐和離岸貿(mào)易中心、大鵬世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)。優(yōu)化西部向灣格局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寶安中心區(qū)和海洋新城。拓展北部發(fā)展腹地，建設(shè)世界一流的光明科學(xué)城和深圳城市北部中心。高水平建設(shè)深汕特別合作區(qū)，優(yōu)化完善管理體制機(jī)制，加快深汕第二高速、深汕高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造深圳產(chǎn)業(yè)體系拓展、城市功能延伸的新興城區(qū)和現(xiàn)代化國際性濱海智慧新城。
41.持續(xù)推進(jìn)國土空間提質(zhì)增效。高標(biāo)準(zhǔn)推動重點片區(qū)開發(fā)，堅持基礎(chǔ)先行、公共配套、共性開發(fā)、差異發(fā)展，創(chuàng)新開發(fā)模式和支持政策，打造深圳灣超級總部基地、環(huán)中心公園活力圈、北站商務(wù)區(qū)等一批國際化城市新客廳。優(yōu)化城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排社會民生用地，保持合理產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，提高居住用地比例。創(chuàng)新土地整備機(jī)制，有序推進(jìn)城市更新，深化歷史遺留違法建筑處置。加強城市整體設(shè)計，提升城市建設(shè)美學(xué)水平，營造小尺度、人性化、富有人情味的城市空間肌理，塑造豐富多變的街道景觀，加強城市特色風(fēng)貌塑造，保護(hù)提升歷史風(fēng)貌，全面提升城市空間品質(zhì)。
42.打造國際化門戶樞紐。推進(jìn)交通強國試點城市建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系。打造國際航空樞紐，謀劃建設(shè)深圳第二機(jī)場，加快深圳機(jī)場第三跑道、衛(wèi)星廳、T4航站樓等基礎(chǔ)建設(shè),推動國際航線、航班時刻和國際航權(quán)優(yōu)化配置，加密與國際重要城市航線航班，探索在深圳設(shè)立大灣區(qū)聯(lián)合管制中心。鞏固提升世界級集裝箱樞紐港地位，加快超大型集裝箱碼頭和深水航道建設(shè)，鞏固歐美航線優(yōu)勢，構(gòu)建近距離內(nèi)陸港體系，發(fā)展海鐵聯(lián)運和水水中轉(zhuǎn)，完善深圳港集疏運體系。全力推進(jìn)對外戰(zhàn)略通道建設(shè)，加快深中通道建設(shè)，謀劃推動深珠(伶仃洋通道)建設(shè)，構(gòu)建贛深、貴廣—南廣、沿海等鐵路走廊，完善“南北終到、東西貫通、互聯(lián)互通”高鐵通道布局。建設(shè)高密度網(wǎng)絡(luò)化的軌道交通樞紐體系，推進(jìn)軌道快線、普線、中小運量軌道交通融合，加快城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)向周邊城市延伸，形成“內(nèi)灣半小時、灣區(qū)一小時”交通網(wǎng)絡(luò)體系。提高城市交通綜合服務(wù)水平，以公共交通為導(dǎo)向優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，改善慢行片區(qū)步行設(shè)施、自行車網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)雨連廊系統(tǒng)，推進(jìn)軌道—公交—慢行三網(wǎng)融合發(fā)展。加密大灣區(qū)城市水上線路，構(gòu)建方便快捷的水上客運網(wǎng)絡(luò)。
43.提高城市管理精細(xì)化水平。樹立全周期管理意識，實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理一體化貫通，在細(xì)微處下功夫、見成效。強化依法治理，健全完善城市治理法規(guī)體系，提升用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題的能力。優(yōu)化城市管理職責(zé)分工，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。推進(jìn)國際化街區(qū)建設(shè)，完善國際化語言環(huán)境，提高公共服務(wù)國際化水平，提升城市國際化品質(zhì)。完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)城市凈化、綠化、美化、亮化，打造全國最干凈城市。
十、全面提升法治建設(shè)水平，打造中國特色社會主義法治示范城市
深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，著力打造最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的標(biāo)桿城市。
44.用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，健全立法評估制度，建立立法重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制，完善立法協(xié)商、立法聽證工作機(jī)制。健全立法和改革決策相銜接機(jī)制，切實發(fā)揮立法引領(lǐng)、推動、規(guī)范、保障改革的作用。加強高質(zhì)量發(fā)展、社會治理、民生保障等重要領(lǐng)域立法，加快推動人工智能、無人駕駛、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康、信息服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域立法，形成一批可復(fù)制可推廣的立法成果，為國家前沿新興領(lǐng)域立法探索經(jīng)驗。
45.加快建設(shè)一流法治政府。完善重大行政決策程序，實施重大行政決策目錄管理制度，探索在市、區(qū)、街道三級全面推行專職法律顧問制度。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系，健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。深化行政執(zhí)法輔助人員改革，推動賦予行政執(zhí)法輔助人員部分執(zhí)法權(quán)限。深化行政復(fù)議體制改革，完善政務(wù)公開、政務(wù)失信問責(zé)機(jī)制，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
46.全面提升司法公信力。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革試點，深化行政訴訟體制改革。建立切實解決執(zhí)行難長效機(jī)制。推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與審判執(zhí)行工作深度融合。推進(jìn)政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)應(yīng)用。提升涉外涉港澳臺商事審判專業(yè)化水平，健全域外法律查明和適用機(jī)制，完善與港澳仲裁司法協(xié)助安排。完善檢察制度，推進(jìn)刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察協(xié)調(diào)發(fā)展。
47.加快建設(shè)模范法治社會。加大全面普法力度，完善普法責(zé)任制，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則。完善多層次多領(lǐng)域社會規(guī)范，強化道德規(guī)范建設(shè)，深入推進(jìn)誠信建設(shè)制度化，全面推進(jìn)合規(guī)建設(shè)。建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三平臺融合發(fā)展。完善法律援助制度，健全律師行業(yè)權(quán)利保障機(jī)制及懲戒機(jī)制。推動公證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展，拓寬公證服務(wù)范圍。深化粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所試點，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，建立司法、仲裁和調(diào)解相銜接的跨境商事爭議解決中心，建立粵港澳大灣區(qū)法治研究機(jī)制和便利的司法交流新路徑，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海深港國際法務(wù)區(qū)，提升涉外法律服務(wù)水平。做強法治城市人才支撐，鼓勵具備條件的高校建設(shè)高水平法學(xué)院、律師學(xué)院，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。
十一、提升城市文化軟實力，塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅持文化自信，走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，著力推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好滿足人民精神文化生活新期待，加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城。
48.建設(shè)更高水平的精神文明。加強中國特色社會主義理論建設(shè)，深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。大力弘揚社會主義核心價值觀，實施鑄魂立德工程，加強青少年愛國主義、集體主義、社會主義教育，做好關(guān)心下一代工作。加強人文社會科學(xué)重點研究基地、學(xué)術(shù)平臺和新型智庫建設(shè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，發(fā)揚“敢闖敢試、開放包容、務(wù)實尚法、追求卓越”的新時代深圳精神。深化全國文明城市創(chuàng)建，拓展新時代文明實踐中心和愛國主義教育基地建設(shè)，打造“關(guān)愛之城”“志愿者之城”升級版，拓展雙擁模范城創(chuàng)建。開展市民文明素養(yǎng)提升行動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，加強誠信深圳和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。
49.構(gòu)建普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)“新時代十大文化設(shè)施”，推動國家級博物館、美術(shù)館深圳分館落地，推進(jìn)深圳黨史館、國家方志館特區(qū)分館建設(shè)，打造國際一流城市文化地標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)完成“十大特色文化街區(qū)”改造提升，加強歷史文化古跡保護(hù)傳承，形成充滿活力的城市文化群落。深化文藝院團(tuán)改革。規(guī)劃實施新時代文藝發(fā)展工程，大力推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作。優(yōu)化基層文化服務(wù)體系，深化“圖書館之城”和“一區(qū)一書城、一街道一書吧”建設(shè)，建成“十分鐘文化服務(wù)圈”。廣泛開展全民健身運動，創(chuàng)建城市社區(qū)運動場地設(shè)施建設(shè)試點城市。積極申辦國際大型體育賽事，建設(shè)國家隊訓(xùn)練基地，推進(jìn)國家體育消費試點城市建設(shè)。
50.構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，積極參與國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，探索設(shè)立文化企業(yè)孵化器，打造新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費模式。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、時尚設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，賦能提升黃金、珠寶、服裝、家具、工藝品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)深圳創(chuàng)意設(shè)計館、創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計學(xué)院，引進(jìn)世界高端創(chuàng)新設(shè)計資源，提升深圳設(shè)計周、深圳環(huán)球設(shè)計大獎等的國際影響力。提升文博會、慈展會國際化專業(yè)化市場化水平，加快建設(shè)國家級文化產(chǎn)業(yè)平臺，推進(jìn)文化與金融、旅游、科技融合發(fā)展。創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市、國家全域旅游示范區(qū)，有序推動國際郵輪港建設(shè)。
51.建設(shè)現(xiàn)代文化傳播體系。深化深圳報業(yè)、廣電、出版集團(tuán)改革，加快推進(jìn)媒體深度融合，做大做強新型主流媒體，建強用好區(qū)級融媒體中心，增強傳播力引導(dǎo)力影響力公信力，構(gòu)建全媒體傳播格局。加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程和網(wǎng)絡(luò)傳播精品創(chuàng)作計劃，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加強深港澳文化合作，聯(lián)合舉辦多種形式的文藝活動，開展跨界重大文化遺產(chǎn)保護(hù)，涵養(yǎng)同宗同源的文化底蘊，攜手共建人文灣區(qū)。加強國際傳播能力建設(shè)，拓寬“大外宣”平臺，引進(jìn)國際文體組織落戶深圳，舉辦一批國家級、國際化文化活動，構(gòu)建兼具“中國味”和“世界范”的文化交流平臺，推介深圳形象，講好中國故事。
十二、持續(xù)改善人民生活品質(zhì)，形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，盡力而為、量力而行，用心用情用力辦好民生社會事業(yè)，努力解決好民生突出問題，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
52.實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，擴(kuò)大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間，提升就業(yè)質(zhì)量。加強新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加強托底安置就業(yè)，促進(jìn)重點群體穩(wěn)定就業(yè)。保障勞動者待遇和權(quán)益，健全工資合理增長機(jī)制，增加勞動者勞動報酬，多渠道增加市民財產(chǎn)性收入。
53.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。實施基礎(chǔ)教育學(xué)位保障攻堅計劃，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位87.1萬座，加快推進(jìn)國家基礎(chǔ)教育綜合改革示范區(qū)建設(shè)。推動學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展公辦幼兒園。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建更多“家門口的好學(xué)校”。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，加快高中園建設(shè)。推進(jìn)高等教育特色化、內(nèi)涵式發(fā)展，推動深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”，構(gòu)建與城市發(fā)展相匹配的高等教育體系。加快推進(jìn)省部共建職業(yè)教育示范城市，打造一流現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完善終身學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)特殊教育公平融合發(fā)展。推動思想政治理論課改革創(chuàng)新，加強師風(fēng)師德建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。規(guī)范發(fā)展各類教育培訓(xùn)，實施國際化特色教育示范工程，支持和促進(jìn)民辦教育高質(zhì)量、多樣化發(fā)展。
54.打造健康中國的“深圳樣板”。建立健全“綜合性區(qū)域醫(yī)療中心+基層醫(yī)療集團(tuán)”為主體的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系，推動社康服務(wù)體系擴(kuò)容提質(zhì)，大力發(fā)展家庭病床、個性化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。大力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，構(gòu)建中醫(yī)治未病服務(wù)體系，建設(shè)深圳中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化國際化示范基地。優(yōu)化提升“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”，推動三甲醫(yī)院數(shù)量倍增，加快創(chuàng)建具有國際領(lǐng)先水平的國家區(qū)域醫(yī)療中心，建成全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院。開展“健康深圳”建設(shè)行動，健全居民健康管理制度，完善重大疾病防治體系。加強精神衛(wèi)生和心理健康建設(shè)。實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。
55.完善住房供應(yīng)和保障體系。堅持“房住不炒”，多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。構(gòu)建完善“4+2+2+2”住房供應(yīng)和保障體系，加強保障性租賃住房建設(shè)，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。推動土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，對租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。健全公共住房分配管理、封閉流轉(zhuǎn)和各類公共住房定價機(jī)制，完善公共住房租后監(jiān)管制度。堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。建立健全經(jīng)濟(jì)適用、品質(zhì)優(yōu)良、綠色環(huán)保的住房標(biāo)準(zhǔn)體系，提升物業(yè)現(xiàn)代化管理水平，加快老舊小區(qū)改造。持續(xù)改善城中村居住環(huán)境和配套服務(wù)，打造整潔有序、安全舒適的新型社區(qū)。
56.完善廣覆蓋、優(yōu)保障、可持續(xù)的社會保障制度。實施全民參保計劃，做到“應(yīng)保盡保”。落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，加快發(fā)展以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)、以企業(yè)(職業(yè))年金為補充、與個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)保險相銜接的養(yǎng)老保險體系。加快構(gòu)建以促進(jìn)健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度，鼓勵商業(yè)健康保險與基本醫(yī)療保險補充銜接，推動長期護(hù)理險落實落地。健全靈活就業(yè)人員社保制度，完善港澳臺及海外人員參保政策，率先探索放開外籍高層次人才養(yǎng)老保險延繳躉繳政策。推動統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺率先落地。健全綜合性救助體系，提升困難群眾保障水平。健全退役軍人工作體系和保障制度。深化公益慈善體制機(jī)制改革，推行“陽光慈善”。加強殘疾人康復(fù)和保障服務(wù)水平，建設(shè)無障礙城市。
57.實施促進(jìn)人口中長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略。實施科學(xué)合理、積極有效的人口政策，加強超大型城市人口正向調(diào)節(jié)，推動人口與產(chǎn)業(yè)、城市相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷創(chuàng)造有利于城市發(fā)展的人口總量勢能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢。提高優(yōu)生優(yōu)育和服務(wù)水平，探索2歲以下、2—3歲分層照護(hù)托育模式，降低市民生育、養(yǎng)育、教育成本。建設(shè)兒童友好型城市，加強兒童安全保護(hù)，拓展兒童活動空間。建設(shè)青年發(fā)展型城市，完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“生態(tài)圈”。創(chuàng)新都市養(yǎng)老服務(wù)模式，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。
58.完善社會治理格局。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，打造全國市域社會治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。優(yōu)化市、區(qū)、街道三級事權(quán)劃分，推動社會治理和服務(wù)重心下移，深化“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化服務(wù)管理，完善以“塊數(shù)據(jù)”智能底板為基礎(chǔ)的市域社會治理平臺。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣群眾訴求服務(wù)“光明模式”，健全社會矛盾糾紛排查預(yù)警和多元調(diào)處化解機(jī)制，健全社會心理服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)，努力將矛盾化解在基層。完善基層群眾自治機(jī)制，拓展非戶籍常住人口參與基層治理途徑。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織作用，暢通社會工作者、志愿者、行業(yè)協(xié)會等參與社會治理渠道，促進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
十三、著力完善生態(tài)文明體系，打造人與自然和諧共生的美麗中國典范
以碳排放達(dá)峰為核心做好工作安排，深入實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，把自然生態(tài)作為城市建設(shè)發(fā)展的基底，依據(jù)生態(tài)格局統(tǒng)籌生產(chǎn)生活布局，率先建成綠色低碳、美麗宜居、人與自然和諧共生的生態(tài)城市。
59.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，確定城市承載力上限和適宜空間，促進(jìn)全域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定。按照山水林田湖草系統(tǒng)共治原則，推進(jìn)生態(tài)空間整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。實施“山海連城計劃”，推動生態(tài)游憩連廊建設(shè)，構(gòu)建藍(lán)綠共生、城海交融、水城融合的生態(tài)格局。加強自然保護(hù)地建設(shè)，推進(jìn)河庫濕地和紅樹林濕地保育。加大海洋環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)格落實海洋生態(tài)紅線管理制度，推進(jìn)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保育和修復(fù)。實施生物多樣性保護(hù)工程，建立區(qū)域生物多樣性監(jiān)測評估體系，加強外來物種管控。持續(xù)推進(jìn)“千園之城”建設(shè)，打造花景道路、花漾街區(qū)、花園路口，建成世界著名花城。
60.鞏固提升環(huán)境品質(zhì)。強化系統(tǒng)管理，突出資源節(jié)約、減少排污、精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，實行多污染物協(xié)同控制和區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治。以打造全市域雨污分流為核心，構(gòu)建全要素治理、全周期管理、全流域統(tǒng)籌的治水體系，加快恢復(fù)河流生態(tài)功能，實現(xiàn)治水從“治污”邁向“提質(zhì)”。實施新一輪綠化提升行動，高質(zhì)量建設(shè)江河安瀾、秀水長清的萬里碧道，推進(jìn)江河湖海生態(tài)保護(hù)治理。精準(zhǔn)實施大氣污染防治，統(tǒng)籌臭氧和PM2.5協(xié)同治理，深入實施移動源、工業(yè)源、揚塵源、生活面源污染控制工程。加強土壤污染預(yù)防、風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)管，加強白色污染治理，推動醫(yī)療廢物、化學(xué)品等危險廢物處理全過程管控，重視新污染物治理。加強噪聲污染防治，健全噪聲污染源頭防控機(jī)制。
61.推動綠色低碳發(fā)展。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化深圳排放權(quán)交易所平臺作用，加強新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的科學(xué)研究和市場應(yīng)用，培育一批綠色領(lǐng)軍企業(yè)。推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展新能源汽車、可再生資源、高效儲能等產(chǎn)業(yè)，健全綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠，打造綠色示范園區(qū)。實施“綠色建造”行動，大力推廣裝配式建筑和綠色建筑。加強綠色低碳交通體系建設(shè)。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔化，加快發(fā)展智能電網(wǎng)，建設(shè)綠色清潔能源中心等重要平臺，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。完善綠色金融政策體系，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。實施能源消耗總量和強度“雙控”行動，探索實施超低能耗、近零能耗示范工程。
62.引導(dǎo)全民踐行綠色生產(chǎn)生活方式。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，全面推進(jìn)垃圾減量分類，健全再生資源回收體系和生活垃圾分類收運體系，推進(jìn)固體廢棄物源頭減量化、無害化、資源化治理。打造全國節(jié)水典范城市，強化用水總量和強度控制，加強再生水、海水等非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用。大力弘揚綠色文化，鼓勵綠色消費，培育全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。
十四、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升城市安全韌性水平
貫徹落實國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全貫穿城市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢城市安全防線。
63.加強國家安全體系和能力建設(shè)。堅持總體國家安全觀，完善地方涉國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。加強國家安全人民防線建設(shè),建立多層次國家安全宣傳和教育培訓(xùn)機(jī)制。堅決防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，切實維護(hù)政治安全。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，全面加強學(xué)校思想政治工作，加強網(wǎng)絡(luò)、高校、青少年等重要陣地建設(shè)管理，堅決守好意識形態(tài)安全“南大門”。
64.全面加強經(jīng)濟(jì)安全。健全對外開放安全保障體系，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，提升運用規(guī)則的能力水平，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)，夯實制造業(yè)基礎(chǔ)能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。堅決維護(hù)金融安全，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，加強新興金融領(lǐng)域的監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。依法規(guī)范平臺企業(yè)發(fā)展，提升監(jiān)管能力，堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為。完善供應(yīng)鏈安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測體系和風(fēng)險防控體系，提高動態(tài)監(jiān)測和實時預(yù)警能力，增強應(yīng)對重大沖擊能力。加強政府債務(wù)和中長期支出責(zé)任管理，強化地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險防范。
65.建設(shè)強大的城市生命線系統(tǒng)。建設(shè)安全多元、清潔低碳的現(xiàn)代能源體系，完善電力供應(yīng)支撐體系，打造世界一流智能電網(wǎng)。鞏固提升“多氣源、一張網(wǎng)、互聯(lián)互通、功能互補”天然氣供應(yīng)保障格局，有序推進(jìn)天然氣分布式能源站建設(shè)和城市天然氣輸配系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化成品油和LPG倉儲設(shè)施布局，構(gòu)建以企業(yè)儲備為主的成品油儲備體系。保障安全優(yōu)質(zhì)的城市供水，推進(jìn)自來水入戶直飲。推進(jìn)珠三角水資源配置工程，構(gòu)建東江、西江雙水源保障格局，建成雙源互通、調(diào)配靈活的水網(wǎng)體系。
66.維護(hù)社會安全穩(wěn)定。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善城市安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機(jī)制，實施“科技強安”戰(zhàn)略，加強安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營、維護(hù)等全過程綜合風(fēng)險管控。完善社會治安防控體系，織密一線防控網(wǎng)絡(luò)，堅決打擊涉黃賭毒、傳銷、涉黑涉惡、金融詐騙等違法犯罪活動。實施食品安全戰(zhàn)略，完善供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管，切實保障食品藥品安全。健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，加強新興領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險分析，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
67.提升城市災(zāi)害防御和應(yīng)急救援能力。大力推動海綿城市建設(shè)，強化內(nèi)澇治理。持續(xù)推進(jìn)綜合防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力和應(yīng)急體系建設(shè)。開展自然災(zāi)害防治能力提升工程建設(shè)和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，強化汛旱風(fēng)、地震、地質(zhì)、海洋、森林火災(zāi)等重點災(zāi)害綜合治理。優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施布局，健全應(yīng)急避難場所運行管理機(jī)制。建立安全可靠、體系完備、平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程系統(tǒng)，實現(xiàn)人防建設(shè)與城市建設(shè)融合發(fā)展。打造專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍，全面落實“四個一”應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制，提升重特大、綜合性突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。制定戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備目錄，加強戰(zhàn)略物資和應(yīng)急物資保障。
68.完善重大疫情防控機(jī)制。推進(jìn)上下聯(lián)動的疾病預(yù)防控制改革，完善社區(qū)工作者、社康醫(yī)務(wù)人員和社區(qū)警務(wù)室“三位一體”的社區(qū)小區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。健全重大疫情救治體系，堅持早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療，堅持集中患者、集中資源、集中專家、集中收治，構(gòu)建完備的傳染病救治醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)體系。完善疫情監(jiān)測多點觸發(fā)預(yù)警機(jī)制和健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強應(yīng)急演練和應(yīng)急預(yù)案管理，提高及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治能力和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)儲備能力，深化與港澳公共衛(wèi)生管理合作，推進(jìn)城際間預(yù)案對接、信息互通、防控協(xié)同。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療保險和救助制度，建立重大疫情醫(yī)療救治費用保障機(jī)制，探索建立重大疫情特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度。完善創(chuàng)傷與急救體系，提高緊急醫(yī)學(xué)救援能力。
十五、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅強保證
深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以改革創(chuàng)新精神在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面率先示范，把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝聚起推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大合力。
69.加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅決按照習(xí)近平總書記、黨中央要求謀劃推動深圳發(fā)展，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大政策的工作機(jī)制，織牢織密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，建立健全推動高質(zhì)量發(fā)展率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的指標(biāo)體系、政策體系、考評體系，確保黨中央決策部署全面有效落實。擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推進(jìn)基層黨組織“標(biāo)準(zhǔn)+質(zhì)量+示范”建設(shè)，把基層黨組織打造成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。
70.打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持“知事識人、序事辨材”，切實把真心干事、善于干事、干凈干事、能干成事的干部及時發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，在重點工作、重大斗爭第一線培養(yǎng)干部、錘煉干部，提高干部隊伍落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力。辦好全市各級黨校和深圳改革開放干部學(xué)院。推動干部隊伍革命化、專業(yè)化、國際化，大力培養(yǎng)選拔使用“鯤鵬型”“獅子型”“拓荒牛型”干部，以戰(zhàn)略眼光培育優(yōu)秀年輕干部。落實好“三個區(qū)分開來”，健全容錯糾錯機(jī)制，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，為改革者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，激發(fā)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭。
71.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。健全完善監(jiān)督制度機(jī)制，加強政治監(jiān)督，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅定不移懲治腐敗，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，扎實推進(jìn)社會主義先行示范區(qū)廉潔建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
72.積極發(fā)展社會主義民主政治。支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，創(chuàng)造性開展立法、監(jiān)督等工作，強化人大代表與人民群眾的聯(lián)系，擴(kuò)大人民有序政治參與。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，廣泛團(tuán)結(jié)凝聚港澳臺同胞和海外僑胞力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧。
73.健全規(guī)劃制定和落實機(jī)制。按照黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委工作部署，編制深圳市“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，確定“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)、重點任務(wù)和主要路徑，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善重大工程、重大項目、重大改革、重大政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)工作機(jī)制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機(jī)制，確保“十四五”發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全市各級各部門和廣大干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作部署，乘勢而上、起而行之、感恩奮進(jìn)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，努力續(xù)寫更多“春天的故事”，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。
