近日，貴州省人民政府印發《中共貴州省委 貴州省人民政府關于全面推進美麗貴州建設的實施意見》公開征求意見，其中提出，積極穩妥推進碳達峰碳中和。加強資源節約集約循環高效利用，有計劃分步驟實施好碳達峰行動，到2030年，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上。強化項目全周期監管，嚴格落實污染物排放區域消減要求，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，到2027年，建立完善年綜合能耗5000噸標準煤及以上重點用能單位節能管理檔案，保持重點用能單位節能監察全覆蓋。落實能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，優化能耗總量和強度調控。開展碳足跡管理體系探索研究，探索建立項目碳排放評價、區域碳預算等制度。有序開展化石能源消費減量替代行動、非化石能源消費提升行動，高質量打造新型綜合能源基地，到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右。

　　詳情如下：

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》(中發〔2023〕30號)，我廳起草了《中共貴州省委 貴州省人民政府關于全面推進美麗貴州建設的實施意見》。現向社會公開征求意見：

　　中共貴州省委 貴州省人民政府

　　關于全面推進美麗貴州建設的實施意見

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于美麗中國建設的決策部署，全面推進美麗貴州建設，推動實現人與自然和諧共生的現代化，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國、全省生態環境保護大會部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持全領域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會行動，堅持分區域、差異化、精準管控，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動生態文明建設出新績，打造生態文明建設先行區，在推進人與自然和諧共生的現代化中走前列作示范。

　　二、工作目標

　　到2027年，美麗貴州建設成效顯著。優良生態環境優勢持續鞏固提升，綠色低碳發展深入推進，“兩江”上游生態安全屏障更加牢固，“兩山”雙向轉化通道持續拓寬，生態環境治理體系更加健全，形成一批市縣示范樣板。到2035年，美麗貴州目標基本實現。生態文明建設持續走在全國前列，形成與高質量發展相適應的綠色生產生活方式，基本建成綠色低碳循環發展經濟體系，青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗景象隨處可見。展望本世紀中葉，美麗貴州全面建成，生態文明全面提升，綠色生產方式和生活方式蔚然成風，生態環境治理體系和治理能力現代化全面實現，人與自然和諧共生的現代化全面呈現。

　　三、戰略定位

　　通過美麗貴州建設，實現生態文明“六個出新績”。

　　——在提升生態系統質量上出新績。持續鞏固提升生態環境質量，確保全省生態環境質量保持優良，讓貴州山水“顏值”更高、“氣質”更佳。

　　——在污染防治攻堅上出新績。高標準打好污染防治攻堅戰，立足當前我省污染防治的突出問題，開展“四大攻堅突破”，著力解決突出生態環境問題。

　　——在綠色低碳轉型上出新績。大力推進產業結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉發展綠色轉型，將綠色化、低碳化貫穿高質量發展全過程，不斷提高“含綠量”、降低“含碳量”。

　　——在拓寬“兩山”轉化路徑上出新績。持續拓寬“兩山”轉化路徑，不斷暢通生態產品價值實現多元化路徑，讓生態優勢源源不斷轉化為發展優勢。

　　——在創新綠色制度上出新績。真正發揮好國家生態文明試驗區“試驗田”的作用，積極探索具有首創意義的制度，努力提供更多可復制可推廣的制度成果。

　　——在弘揚生態文化上出新績。積極傳承生態文化，推動形成綠色生活方式，創新辦好生態文明貴陽國際論壇，貫通優秀生態文化與現代生態理念，以文化力量助推生態文明建設。

　　四、主要任務

　　(一)實施國土空間布局優化行動

　　1.落實國土空間規劃。統籌優化農業、生態、城鎮等各類空間布局，形成全省國土空間開發保護“一張圖”。完善生態環境分區管控體系，探索建立生態環境分區與國土空間規劃、產業準入聯動機制。

　　2.構建綠色農業空間。全面落實國家糧食安全戰略，嚴格耕地用途管制和永久基本農田保護，牢牢守住耕地紅線。著力構建由黔中都市農業環、黔北—黔西南糧食主產農業區和黔東北—黔東南生態特色農業區為主體的農業空間格局。

　　3.保護美麗生態空間。嚴格生態保護紅線監管，加強人為活動管控，確保生態功能不降低、性質不改變。加強烏蒙山等四大山脈和烏江等八大水系的生態保護與治理。

　　4.打造宜居城鎮空間。嚴格管控城鎮開發邊界。積極培育黔中城市群,大力實施“強省會”行動，推進遵義加快建設省域副中心。加快構建山地特色彰顯的以中心城市帶動都市圈、以都市圈引領城市群，大中小城市協調發展的新格局和“一群三帶”城鎮空間格局。

　　5.優化基礎設施布局。堅持國土空間“唯一性”，依照國土空間規劃和生態環境分區管理規定協調項目選址、用地規模及空間關系。統籌協調基礎設施用地需求，引導項目合理避讓生態保護紅線等重點區域，降低工程對自然生態空間的分割和環境影響。

　　(二)實施污染防治攻堅行動

　　6.深化大氣污染防治攻堅。強化城市環境空氣質量目標管理，推進重點區域突出大氣環境問題排查整治。嚴格建筑施工、道路揚塵和工業粉塵污染管控。高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業及燃煤鍋爐超低排放改造。開展秸稈綜合利用攻堅突破，分品種、分區域推進秸稈綜合利用。

　　7.深化水污染防治攻堅。統籌水資源、水生態、水環境系統保護和治理。開展城鄉生態環保設施補短板攻堅突破，持續推進“城鄉一體、供排一體、廠網一體、建管養一體”工作。開展重點河湖污染治理攻堅突破，全面推進八大流域主要河流入河排污口排查整治。強化烏江、清水江磷污染防治，深入推進赤水河流域白酒產業綜合治理，持續推進南明河等城市重點河流水環境綜合整治，深化草海綜合治理。

　　8.深化土壤污染防治攻堅。落實土壤污染源頭防控行動計劃，加強農用地分類管理，分階段推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。加強建設用地污染風險管控和修復。完善地下水環境監測網絡，加強地下水型飲用水源優先防控，開展高風險化工園區全面調查、污染溯源和風險管控。

　　9.深化固體廢物污染防治攻堅。開展工業固廢綜合治理攻堅突破，持續推進磷石膏、赤泥、錳渣、煤矸石等大宗工業固體廢物綜合治理和技術攻關。強化尾礦庫(渣場)和新污染物治理。開展錳污染治理攻堅專項行動。推進城鄉生活垃圾收運處置一體化。完善醫療廢物收集運輸處理體系。加快“無廢城市”建設。

　　10.深化生態環境風險防控攻堅。深入開展涉危險廢物涉重金屬企業及化工園區等重點領域環境風險調查評估，完善重點河流突發水污染事件“一河一策一圖”應急響應方案。構建政府主導、企業和社會力量共同參與的應急物資儲備機制。推廣運用環境應急大數據平臺，提升突發環境問題處置能力。

　　(三)實施綠色低碳經濟打造行動

　　11.積極穩妥推進碳達峰碳中和。有計劃、分步驟實施碳達峰行動。嚴格落實污染物排放區域削減要求，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。有序開展化石能源消費減量替代行動、非化石能源消費提升行動，高質量打造新型綜合能源基地。提升城鄉建設、交通運輸等重點領域綠色低碳水平。

　　12.加快推動傳統產業轉型升級。全面淘汰工藝技術裝備落后的產能。推進磷化工、煤化工、氟鋇等傳統優勢產業向深加工、精細化方向發展。推進煤炭產業結構戰略性調整，提升煤礦智能化機械化水平，建設西南地區煤炭保供中心。大力推進“富礦精開”，推動煤、磷、錳、鋁等資源型產業低碳化、精細化、高端化發展。

　　13.加快培育壯大綠色產業。加快推進“六大產業基地”建設，大力發展綠色產業。大力推進“電動貴州”建設，加快建設新能源動力電池及材料產業體系和新能源材料研發中心。大力發展農產品精深加工業，做大做強農業特色優勢產業和林下經濟。大力推進數字產業化，打造面向全國的算力保障基地。

　　14.拓寬“兩山”轉化路徑。健全完善生態產品價值實現機制，探索林業碳匯、碳排放權、排污權、用水權等生態產品交易制度，建好用好生態產品交易中心。實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系。全面推進山地特色高效生態農林業、生態旅游業等重點行業生態產品開發經營。

　　(四)實施美麗城鄉融合發展行動

　　15.建設美麗城市。持續優化城市“三生”空間。加強市縣國土空間規劃總體設計，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平。實施城市更新行動。加快建設智慧城市、海綿城市、韌性城市，鞏固園林城市、森林城市建設成效，推進“智慧黔城”試點建設。

　　16.打造美麗城鎮。堅持因地制宜、特色發展，不斷增強小城鎮污水處理設施及管網建設、生活垃圾轉運及資源利用等公共服務能力，提升小城鎮生態環境質量，提高小城鎮承載力和居民生活品質，促進環境公共服務能力與人口、經濟規模相適應。

　　17.塑造和美鄉村。統籌推動鄉村生態振興和農村人居環境整治。持續推進農業面源污染治理、農村改廁改圈和生活垃圾、污水、黑臭水體治理。立足資源稟賦和產業基礎，培育發展鄉村特色產業，建設宜居宜業和美鄉村。加強傳統村落保護利用和鄉村風貌引導。

　　(五)實施自然生態保護增值行動

　　18.筑牢自然生態安全屏障。不斷推進自然保護地整合優化，構建具有貴州特色的自然保護地體系。開展重點區域流域、生態保護紅線、自然保護地、重點生態功能區縣域監測評估，持續推進“綠盾”自然保護地強化監督，不斷提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。推進梵凈山、西南巖溶2個國家公園創建。

　　19.深入推進生態保護修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌實施武陵山區山水林田湖草沙一體化保護和修復等重大生態修復工程。科學分類推進石漠化和水土流失綜合治理。實施森林質量精準提升工程，深入推進國儲林項目實施。

　　20.強化生物多樣性保護。加快編制實施貴州省生物多樣性保護行動計劃。強化黔金絲猴等珍稀瀕危物種就地保護，開展白花兜蘭等極小種群植物保護。堅定不移推進長江十年禁漁工作，加強古生物化石保護。

　　(六)實施特色生態文化賡續行動

　　21.大力培育弘揚生態文化。大力實施紅色文化重點建設、陽明文化轉化運用、民族文化傳承弘揚、屯堡文化等歷史文化研究推廣“四大工程”，講好貴州傳統文化與生態文化保護傳承故事，加快建設多彩貴州文化強省。

　　22.深入踐行綠色生活方式。廣泛開展綠色創建活動，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，讓綠色出行、節水節電、“光盤行動”、垃圾分類等成為習慣。大力發展綠色消費，探索建立“碳普惠”等公眾參與制度。深化環保設施開放，向公眾提供生態文明宣傳教育服務。

　　23.打造生態文化重要傳播平臺。持續創新辦好生態文明貴陽國際論壇，強化與國際機構、知名高校、頭部企業等合作，完善論壇理論成果和實踐成果轉化機制，持續打造傳播習近平生態文明思想的重要平臺。

　　24.深化生態文明示范創建。大力開展生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。探索差異化、多元化、梯次化美麗貴州建設實踐模式。

　　(七)實施生態環境安全保障行動

　　25.健全生態安全體系。貫徹總體國家安全觀，健全生態安全工作協調機制，加強與經濟安全、資源安全等領域協作，提升生態安全風險評估、監測預警、應急應對和處置能力，形成全域聯動、立體高效的生態安全防護體系。加強新形勢下森林草原防滅火工作。

　　26.加強生物安全管理。完善外來入侵物種防控廳際協調機制，開展外來入侵物種監測預警、影響評估，加強紫莖澤蘭等外來物種防治力度。開展農業種質資源普查與收集行動，加強生物遺傳資源保護和管理。強化湖泊生態預警監測，積極應對藍藻水華等生態災害。

　　27.嚴密防范環境風險。加強危險廢物、尾礦庫(渣場)、重金屬、化工園區等重點領域環境隱患排查和風險防控，開展重點流域、重點河流風險防控研究，建立健全應急響應機制，加強區域聯防聯控，及時妥善科學處置各類突發環境事件。

　　(八)實施生態文明制度創新行動

　　28.構建嚴密責任體系。深化生態文明體制改革，完善生態文明基礎體制，一體推進管理體制改革、制度集成、機制創新，健全生態環境治理體系，著力構建源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態文明制度體系。全面完善并實行生態環境保護責任清單制度，強化職能部門生態環境保護履職盡責，推動落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責，加強協調聯動，形成齊抓共管合力。

　　29.健全法規標準體系。強化美麗貴州建設法治保障，加強涉及生態環境的地方性法規和政府規章的立改廢釋。完善地方生態環境標準體系，建立健全生態環境行政執法和刑事司法的銜接機制，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。

　　30.完善監測監管執法體系。深化監測監察執法改革，充實基層生態環境隊伍力量。加快建立現代化生態環境監測體系。深入開展生態環境保護督察和監管執法，推動多部門聯合執法，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。堅持和加強黨對美麗貴州建設的全面領導，完善省負總責、市縣抓落實的工作機制。省生態文明建設領導小組辦公室負責統籌謀劃、督促指導美麗貴州建設各項工作。各地各有關部門要按照管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保的要求，主動履職盡責，積極擔當作為，明確美麗貴州建設重點工作責任主體、目標任務和保障措施。各市(州)要結合地方實際，細化推進落實措施，推動美麗貴州建設各項目標任務落實。各市(州)、省有關部門和單位推進美麗貴州建設年度工作情況，書面送省生態環境廳，由其匯總后向省委、省政府報告。

　　(二)強化政策支撐。將美麗貴州建設重點工程項目優先列入重大項目建設規劃和項目庫。落實好相關稅收政策，發揮綠色稅收激勵引導作用。大力發展綠色金融，加快綠色金融產品和服務創新。建立多元化的投融資體系，發揮政府投資基金撬動作用，引導社會和民間資本、外來資本和金融信貸參與美麗貴州建設。加快發展新質生產力，支持企業與高等院校、科研機構開展環保產業技術和關鍵共性技術設備攻關，推進生態環境科技成果落地轉化，提升生態環境智慧治理水平。

　　(三)嚴格督察落實。深化省級生態環保督察，將美麗貴州建設情況作為督察重點，持續拍攝制作省級生態環境警示片。開展美麗貴州工作監測，及時發現問題、報告問題、推動問題解決。

　　(四)強化宣傳推廣。以全國生態日、六五環境日、全國低碳日等活動為載體，定期開展美麗貴州建設進機關、進學校、進社區、進家庭、進企業、進鄉村等活動，廣泛面向青少年進行宣傳，號召全社會積極參與美麗貴州建設。加大美麗貴州建設中典型案例和創新成果的宣傳力度，增強人民群眾的參與感、獲得感和幸福感。

　　附件：重點任務分工

　　附

　　重點任務分工

　　一、實施國土空間布局優化行動

　　(一)落實國土空間規劃。統籌優化農業、生態、城鎮和水利、交通、能源、通信等基礎設施各類空間布局，形成全省國土空間開發保護“一張圖”。建立健全覆蓋全域全類型、統一銜接的國土空間用途管制和規劃許可制度。完善生態環境分區管控體系，探索建立生態環境分區與國土空間規劃、產業準入聯動機制。構建“一環兩區、四山八水、一群三帶、雙向開發”的國土空間開發保護總體格局。到2027年，以國土空間規劃為基礎，以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度更加完善;到2035年，基本形成生產空間集約高效、生態空間山清水秀、生活空間宜居適度的國土空間格局。(牽頭單位：省自然資源廳、省生態環境廳;責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省能源局、省林業局，各市〔州〕人民政府;以下均需各市〔州〕人民政府落實，不再列出)

　　(二)構建綠色農業空間。全面落實國家糧食安全戰略，嚴格耕地用途管制和永久基本農田保護，牢牢守住耕地紅線。強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，推進耕地集中連片整治和高標準農田建設。著力構建由黔中都市農業環、黔北—黔西南糧食主產農業區和黔東北—黔東南生態特色農業區為主體的“一環兩區”農業空間格局，夯實糧食生產能力，保障茶葉、烤煙、辣椒等特色優勢產業發展空間，加快林特產業和林下經濟發展。到2027年，全省耕地保護任務不低于5021萬畝，永久基本農田保護面積不低于3612萬畝，累計建成高標準農田面積2210萬畝;到2035年，全省耕地面積、永久基本農田保護面積不降低，永久基本農田全部建成高標準農田。(牽頭單位：省自然資源廳、省農業農村廳;責任單位：省發展改革委、省生態環境廳、省林業局)

　　(三)保護美麗生態空間。嚴格生態保護紅線監管，加強人為活動管控，確保生態功能不降低、性質不改變。整體保護和合理利用河流、湖泊、森林、濕地、草原等自然生態空間，增強水源涵養、水土保持、生物多樣性等生態系統服務功能，提升生態系統質量和穩定性。加強烏蒙山、苗嶺、武陵山、大婁山四大山脈及烏江、赤水河等八大水系的生態保護與治理，筑牢長江、珠江上游生態安全屏障，夯實“四山八水”的生態安全格局。嚴格河湖水域岸線空間管控。到2027年，生態保護紅線監管平臺建成投用;到2035年，生態保護修復監管體系全面建立，監管能力現代化基本實現。(牽頭單位：省生態環境廳;責任單位：省自然資源廳、省水利廳、省林業局)

　　(四)打造宜居城鎮空間。嚴格管控城鎮開發邊界。積極培育黔中城市群，大力實施“強省會”行動，推進遵義加快建設省域副中心，加快構建山地特色彰顯的以中心城市帶動都市圈、以都市圈引領城市群，大中小城市協調發展的新格局。加快構建“一群三帶”城鎮空間格局，依托交匯于貴陽市的西部陸海新通道、滬昆通道和粵港澳—成渝主軸三條國家交通主骨架,以及銀百高速通道,引導基礎設施、資源要素和重大生產力沿通道集聚,構建貫穿貴州省的三條城鎮發展帶，帶動沿線及周邊區域城鎮組群集聚協調發展。積極融入成渝地區雙城經濟圈、粵港澳大灣區、長江中游城市群等國家區域協調發展戰略，與周邊省份“雙向開發”聯動發展。(牽頭單位：省發展改革委;責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳)

　　(五)優化基礎設施布局。堅持國土空間“唯一性”，依照國土空間規劃和生態環境分區管理規定協調項目選址、用地規模及空間關系。統籌協調水利、交通、能源、環境、通信等基礎設施的用地需求，引導項目合理避讓生態保護紅線、永久基本農田、野生動物重要棲息地等區域，降低工程對自然生態空間的分割和環境影響。堅持節約集約用地，健全節約集約利用土地制度，推廣節地技術和模式，做好項目用地節地評價。到2027年，基本形成基礎設施用地多部門協調工作機制;到2035年，國土空間治理體系和治理能力現代化水平全面提升。(牽頭單位：省自然資源廳;責任單位：省發展改革委、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業局)

　　二、實施污染防治攻堅行動

　　(六)深化大氣污染防治攻堅。強化城市環境空氣質量目標管理，推進重點區域突出大氣環境問題排查整治。針對秋冬季細顆粒物污染，嚴格建筑施工和道路揚塵、工業粉塵污染管控，開展燃煤散燒、秸稈焚燒等低空散燒污染防治。強化揮發性有機物綜合治理，高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業及燃煤鍋爐超低排放改造。開展秸稈綜合利用攻堅突破，深入開展秸稈綜合利用科技攻關，健全完善秸稈收儲體系，分品種、分區域推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用。加強柴油車排放監管、非道路移動源綜合治理。健全污染天氣應急管理響應機制，將氣象預報預測變化情況納入管控措施啟動條件。加快解決餐飲油煙污染、惡臭異味、噪音等群眾身邊問題。到2027年，全省細顆粒物平均濃度保持在22微克/立方米以下 (扣除沙塵暴和省外污染物輸入影響);到2035年，全省細顆粒物平均濃度保持在20微克/立方米以下，實現空氣常新、藍天常在。(牽頭單位：省生態環境廳;責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省市場監管局、省氣象局)

　　(七)深化水污染防治攻堅。統籌水資源、水生態、水環境系統保護和治理，優化調整省級水功能區。開展城鄉生態環保設施補短板攻堅突破，持續推進“城鄉一體、供排一體、廠網一體、建管養一體”工作，加快補齊城鄉污水收集和處理設施短板。落實污水處理收費政策，構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費機制。提升工業園區污水管網質量和污水收集處理效能，實現污水應收盡收。扎實推進水源地規范化建設和備用水源地建設，保障城鄉飲用水水源水質安全。開展重點河湖污染治理攻堅突破，全面推進八大流域主要河流入河排污口排查整治，探索建立排污口監測監管體系。推進江河湖庫清漂。全面加強赤水河、烏江、清水江、南北盤江、紅水河等重點流域和重要河湖保護治理，強化烏江、清水江磷污染防治，深入推進赤水河流域白酒產業綜合治理和小水電清理整改，持續推進南明河等城市重點河流水環境綜合整治，深化草海綜合治理，基本消除城鄉黑臭水體。推進重點行業企業污水治理與排放水平績效分級。到2027年，全省國控斷面水質優良率達到國家考核要求，主要河流出境斷面水質優良率達100%，無劣Ⅴ類水體斷面，烏江、赤水河干流水質穩定達Ⅱ類;到2035年，“人水和諧”美麗河湖基本建成。(牽頭單位：省生態環境廳;責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省林業局)

　　(八)深化土壤污染防治攻堅。落實土壤污染源頭防控行動計劃，加強優先保護類、安全利用類和嚴格管控類農用地分類管理，分階段推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。加強工業搬遷騰退等地塊監管，督促用途變更為“一住兩公”地塊落實土壤污染狀況調查，分批有序推動污染地塊風險管控和修復。配合開展第二次土壤污染狀況普查。開展全省地下水污染調查評價，持續開展土壤重點監管單位周邊土壤和地下水環境監測，完善地下水環境監測網絡。對開陽、甕安等化工園區開展全面調查、污染溯源，推進斷源和風險管控工程建設，健全污染風險防控體系和長效監管機制。到2027年，受污染耕地安全利用率達到94%以上，建設用地安全利用得到有效保障;到2035年，地下水國控點位Ⅰ至Ⅳ類水比例達到80%以上，土壤環境風險得到全面管控。(牽頭單位：省生態環境廳;責任單位：省自然資源廳、省農業農村廳)

　　(九)深化固體廢物污染防治攻堅。開展工業固廢綜合治理攻堅突破，持續推進磷石膏、赤泥、錳渣、煤矸石等大宗工業固體廢物綜合治理和技術攻關，強化尾礦庫(渣場)治理，提高固體廢物無害化處理能力。開展錳污染治理攻堅專項行動，實施重點錳礦、電解錳企業、錳渣庫、滲濾液深度治理。深入推進危險廢物“以管促調、強化防治”，逐步推開危險廢物全過程可追溯信息化監管。加快推進城鄉生活垃圾收運處置一體化，實現垃圾焚燒處理縣域全覆蓋。完善醫療廢物收集運輸處理體系。加強污泥、建筑垃圾等固體廢物綜合治理，加快“無廢城市”建設。全面禁止“洋垃圾”入黔。建立新污染物重點排放源清單，持續推進新污染物治理行動。健全廢棄物循環利用體系，規范廢舊物資回收利用和廢棄電器電子產品拆解處理。全鏈條治理塑料污染。加快“無廢城市”建設。到2027年，市(州)“無廢城市”建設比例達到60%;到2035年，市(州)“無廢城市”建設實現全覆蓋。(牽頭單位：省生態環境廳;責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場監管局、省能源局、貴陽海關)

　　(十)深化生態環境風險防控攻堅。深入開展涉危險廢物涉重金屬企業及化工園區等重點領域環境風險調查評估，完善重點河流突發水污染事件“一河一策一圖”應急響應方案。建立健全跨區域、跨流域、跨部門、跨行業環境風險聯防聯控機制。建立高效的應急救援機制和專家支撐保障機制，構建政府主導、企業和社會力量共同參與的應急物資儲備機制。推廣運用環境應急大數據平臺，提升突發環境問題的預判、決策、指揮、處置和報告能力。強化核與輻射風險防控。到2027年，突發環境事件處置能力有效提升;到2035年，生態環境風險主動防控和應急響應能力水平全面提升。(牽頭單位：省生態環境廳;責任單位：省工業和信息化廳、省水利廳、省應急廳、省大數據局)

　　三、實施綠色低碳經濟打造行動

　　(十一)積極穩妥推進碳達峰碳中和。加強資源節約集約循環高效利用，有計劃分步驟實施好碳達峰行動，到2030年，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上。強化項目全周期監管，嚴格落實污染物排放區域消減要求，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，到2027年，建立完善年綜合能耗5000噸標準煤及以上重點用能單位節能管理檔案，保持重點用能單位節能監察全覆蓋。落實能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，優化能耗總量和強度調控。開展碳足跡管理體系探索研究，探索建立項目碳排放評價、區域碳預算等制度。有序開展化石能源消費減量替代行動、非化石能源消費提升行動，高質量打造新型綜合能源基地，到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右。開展減污降碳協同創新試點。完善適應氣候變化工作體系，加強極端天氣氣候事件監測及氣候變化風險評估預警，提升適應氣候變化能力。加快在巖溶碳匯精準計量核算、固廢清潔利用規模化碳捕獲與利用技術集成示范等重大科研攻關上取得突破。持續提升城鄉建設、交通運輸等重點領域綠色低碳水平，到2035年，鐵路和水路承擔的進出省貨物占比40%以上。(牽頭單位：省發展改革委;責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省能源局、省林業局、省氣象局)

　　(十二)加快推動傳統產業轉型升級。全面淘汰工藝技術裝備落后的產能，引導低產低效企業逐步退出。建立市場化、法制化、常態化的落后產能退出工作機制，依法依規依據綜合標準常態化推動落后產能退出。推動開發區提質增效，引導資源要素集聚，提升承載能力，推動開發區主導產業集群發展，到2027年，開發區主導產業鏈規模效應初步顯現，形成主導產業特色化發展的產業格局;到2035年，開發區產業集聚效應不斷增強，產業分工明確、產業鏈互補的特色產業集群基本形成。深入開展綠色制造專項行動，加快建設綠色園區，推行綠色標準、綠色管理和綠色生產，到2027年，全省創建400家左右綠色制造單位;到2035年，貴州省制造業綠色發展內生動力顯著增強，綠色發展成為新型工業化的普遍形態。引導產業聚集發展、成鏈發展、關聯發展，推進磷化工、煤化工、氟鋇等傳統優勢產業向深加工、精細化方向發展，到2027年，產業鏈更加健全，產業聚集效應更加明顯;到2035年，產業高質量發展取得重大成效，成為建設全國重要的資源精深加工基地重要支撐。健全煤炭清潔高效利用機制。推進煤炭產業結構戰略性調整，提升煤礦智能化機械化水平，建設西南地區煤炭保供中心。大力推進“富礦精開”，推動煤、磷、鋁、錳、金、重晶石、石英砂等資源型產業低碳化、精細化、高端化發展。全面推進綠色礦山建設。推進鐵路場站、民用機場、物流園區等綠色化改造。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省自然資源廳、省能源局;責任單位：省發展改革委、省科技廳、省生態環境廳、省交通運輸廳)

　　(十三)加快培育壯大綠色產業。加快推進“六大產業基地”建設，大力發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型綠色產業，到2027年，形成資源精深加工、新能源電池材料、現代能源3個5000億元級產業集群，醬香白酒、大數據電子信息、先進裝備制造3個3000億元級產業集群。加快規劃建設新型能源體系，落實新能源消納和調控政策措施。加快建設新能源動力電池及材料產業體系和新能源材料研發中心，大力推進“電動貴州”建設，推動新能源汽車產業集群發展，到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到45%，建成適度超前充換電網絡體系;到2035年，新能源汽車成為新銷售車輛的主流，貴陽貴安成為全省新能源汽車產業發展的核心區。大力發展農產品精深加工業，做大做強農業特色優勢產業和林下經濟，加快推動油茶、山桐子等木本油料提質增效，持續推進森林康養、森林旅游、自然教育基地等發展。大力推進數字產業化，打造面向全國的算力保障基地，加快“大數據+工業”向縱深發展，支持優勢行業龍頭企業、數字化服務商建設具有資源深加工特色產業的工業互聯網平臺。圍繞世界級旅游目的地建設，深入推進文旅深度融合，聚焦資源、客源、服務“三大要素”，深入推進旅游產業化“兩大提升”“四大行動”，完善現代旅游業體系，建設多彩貴州旅游強省。因地制宜發展新質生產力。(牽頭單位：省發展改革委;責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省能源局、省大數據局、省林業局)

　　(十四)拓寬“兩山”轉化路徑。健全完善生態產品價值實現機制，編制生態產品目錄清單，加快研制相關標準對照開展生態產品分級認定評價，打造全省統一的生態產品區域公共品牌和認證標識體系，積極開拓綠色消費等應用場景，促進生態產品價值二次增值。建好用好生態產品交易中心，暢通綠色金融支持優質項目渠道，到2035年，力爭打造有較強影響力的生態產品市場交易服務體系。深化自然資源有償使用制度改革。推進生態綜合補償，健全橫向生態保護補償機制，實施赤水河流域跨省橫向生態保護補償2.0版，推動西江(珠江)流域跨省橫向生態保護補償。全面推進山地特色高效生態農林業、生態旅游業等重點行業生態產品開發經營，積極開辟“以竹代塑”綠色新賽道。構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系，探索創新林業碳匯(碳票)、碳排放權、排污權、用水權等權益類生態產品交易制度。推進林業碳匯(碳票)金融化、市場化、資產化。實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系。積極探索促進“兩山”轉化的金融路徑和模式。積極推進生態環境導向的開發模式和投融資模式創新。深化拓展省級綠色金融試點縣建設。引導惠普金融對象踐行綠色理念，推廣應用貴州農信綠色普惠金融標準，進一步拓展“生態積分”應用場景。強化財政金融政策聯動，推動財政貼息、擔保增信、綠色信貸、綠色保險、綠色基金等協調發展，進一步加大省級財政對綠色金融發展支持力度。(牽頭單位：省發展改革委、省委金融辦、省財政廳;責任單位：省自然資源廳、省生態環境廳、省文化和旅游廳、省農業農村廳、省水利廳、省林業局、貴州金融監管局、人民銀行貴州省分行、貴州證監局)

　　四、實施美麗城鄉融合發展行動

　　(十五)建設美麗城市。推動將生態文明理念融入城市經濟社會發展各領域，持續優化城市“三生”空間。合理控制老城區開發強度，增加街心綠地、慢行系統等公共空間，推動新城區工業、商務、文教、生活等功能科學銜接與混合嵌套。加強對城市風貌的整體管控，推廣城市立體綠化建設，科學規劃布局城市綠環綠廊綠楔綠道。推進城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造，開展超低能耗建筑、低碳建筑試點建設，推廣裝配式建筑。健全地下空間開發體制機制，支持貴陽貴安、遵義等城市開展地下空間普查和編制實施地下空間開發利用規劃。加強市縣國土空間規劃總體設計，尊重順應自然地理格局，著力構建依山傍水、人文融合、錯落有致、疏密有度的山水城市。全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。引導城市融入喀斯特地形地貌，因地制宜融入紅色、民族和陽明等多元文化，體現貴州地域特色。實施城市更新行動。加快建設智慧城市、海綿城市、韌性城市，鞏固園林城市、森林城市建設成效，推進“智慧黔城”試點建設。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳;責任單位：省發展改革委、省生態環境廳、省大數據局、省林業局)

　　(十六)打造美麗城鎮。深入推進以人為核心的新型城鎮化，推進城鄉一體化及城鄉均衡市政基礎設施建設。堅持因地制宜，對位于壩區周邊、峰叢峰林和其他山地的城鎮，分別打造山環水繞、山城互動、山城一體的不同空間特色。不斷增強小城鎮污水處理設施及管網建設、生活垃圾轉運及資源利用等公共服務能力，提升小城鎮生態環境質量，提高小城鎮承載力和居民生活品質，促進環境公共服務能力與人口、經濟規模相適應。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳;責任單位：省發展改革委、省生態環境廳、省水利廳、省林業局)

　　(十七)塑造和美鄉村。推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，統籌推動鄉村生態振興和農村人居環境整治。持續推進農業面源污染治理、農村改廁改圈和生活垃圾、污水、黑臭水體治理，到2027年，畜禽糞污資源化利用率達到82%以上;到2035年，達到90%以上。尊重和保護村域內原有的山水、田園、村居整體格局。立足民族風情、紅色村莊、特色田園等資源稟賦和產業基礎，培育發展鄉村特色產業，建設宜居宜業和美鄉村。加強傳統村落保護利用。開展農村生態環境監測評價。到2027年，美麗鄉村整縣建成比例達到40%;到2035年，美麗鄉村基本建成。(牽頭單位：省農業農村廳、省自然資源廳;責任單位：省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省林業局)

　　五、實施自然生態保護增值行動

　　(十八)筑牢自然生態安全屏障。不斷推進自然保護地整合優化，實現全省四大山脈八大水系自然保護地全覆蓋，構建具有貴州特色的自然保護地體系。開展重點區域流域、生態保護紅線、自然保護地、重點生態功能區縣域監測評估，持續推進“綠盾”自然保護地強化監督，及時發現和查處各類生態破壞事件，不斷提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。推進梵凈山、西南巖溶2個國家公園創建。到2027年，積極穩妥推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設;到2035年，全面建成具有貴州特色的自然保護地體系。(牽頭單位：省林業局、省生態環境廳;責任單位：省發展改革委、省自然資源廳、省農業農村廳)

　　(十九)深入推進生態保護修復。落實生態保護紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，建設多元化生態保護修復投入機制，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建“一源一城、兩帶兩區”生態保護修復與國土綜合整治格局，統籌實施武陵山區山水林田湖草沙一體化保護和修復、苗嶺歷史遺留廢棄礦山生態修復、南北盤江流域歷史遺留廢棄礦山生態修復等重大生態修復工程。科學分類推進石漠化和水土流失綜合治理，對烏江、赤水河、南北盤江、紅水河流域等石漠化集中連片地區開展石漠化治理;對烏江、赤水河等重要江河干支流沿岸及源頭區，紅楓湖、百花湖、倒天河水庫等重要飲用水水源地和黔中水利樞紐等大中型水庫周邊開展水土流失源頭控制。實施森林質量精準提升工程，深入推進國儲林項目實施。實施國土綠化行動，按照“宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草”原則，建設綠色貴州。到2035年，生態系統基本實現良性循環。(牽頭單位：省自然資源廳、省林業局;責任單位：省發展改革委、省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳)

　　(二十)強化生物多樣性保護。加快編制實施貴州省生物多樣性保護行動計劃，深入開展野生動植物資源調查和動態監測，加強古樹名木保護。加強對梵凈山、茂蘭、麻陽河等自然保護區，以及丹霞地貌、織金洞、黃果樹瀑布等生物多樣性優先區保護。強化對黔金絲猴等珍稀瀕危野生動物、白花兜蘭等極小種群植物保護。完善種質資源保護和基因保存體系布局，在花溪區、烏當區、紅花崗區等地建立農作物、中藥材、辣椒等資源庫。堅定不移推進長江十年禁漁工作，加強古生物化石保護。強化生物多樣性保護工作協調機制。到2027年，構建生物多樣性監測網絡和相對穩定的生物多樣性保護空間格局;到2035年，典型生態系統、國家重點保護野生動植物物種、瀕危野生動植物及其棲息地得到有效保護。(牽頭單位：省生態環境廳;責任單位：省自然資源廳、省農業農村廳、省林業局)

　　六、實施特色生態文化賡續行動

　　(二十一)大力培育弘揚生態文化。健全生態文明教育體系，培育生態文明主流價值觀。緊緊圍繞打造習近平文化思想生動實踐地，大力實施紅色文化重點建設、陽明文化轉化運用、民族文化傳承弘揚、屯堡文化等歷史文化研究推廣“四大工程”，講好貴州傳統文化與生態文化保護傳承故事，加快建設多彩貴州文化強省。(牽頭單位：省文化和旅游廳;責任單位：省生態環境廳、省林業局、團省委)

　　(二十二)深入踐行綠色生活方式。宣傳引導綠色生活方式，持續開展“全國生態日”“六五環境日”“全國低碳日”“節能宣傳周”“節約用水宣傳周”等綠色低碳主題活動。廣泛開展綠色創建行動，加快節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區建設。深入開展愛國衛生運動。支持環保公益活動。完善資源總量管理和全面節約制度，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，讓綠色出行、節水節電、“光盤行動”、垃圾分類等成為習慣。大力發展綠色消費，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環發展經濟體系建設。加大新能源汽車和節能節水環保家電、建材等推廣力度，探索建立“碳普惠”等公眾參與制度。落實政府綠色采購和綠色稅制相關政策。深化環保設施開放，向公眾提供生態文明宣傳教育服務。(牽頭單位：省生態環境廳;責任單位：省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛生健康委、省機關事務局、團省委、省婦聯)

　　(二十三)打造生態文化重要傳播平臺。持續創新辦好生態文明貴陽國際論壇，建立完善論壇統籌協調、服務保障和資金使用機制，逐步推進市場化運作。強化與國際機構、知名高校、頭部企業等合作，持續打造傳播習近平生態文明思想、展示生態文明建設成果、促進不同文化之間交流互鑒的重要平臺。完善論壇理論成果和實踐成果轉化機制，加快學術成果交流推廣。(牽頭單位：省生態環境廳;責任單位：省發展改革委、省外事辦、省投資促進局、省貿促會)

　　(二十四)深化生態文明示范創建。大力開展生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。探索差異化、多元化、梯次化美麗貴州建設實踐模式，開展美麗城鎮、美麗鄉村、美麗幸福河湖等不同層級不同類型美麗單元實踐。(牽頭單位：省生態環境廳;責任單位：省住房城鄉建設廳、省水利廳)

　　七、實施生態環境安全保障行動

　　(二十五)健全生態安全體系。貫徹總體國家安全觀，健全生態安全工作協調機制，加強與經濟安全、資源安全等領域協作，提升生態安全風險評估、監測預警、應急應對和處置能力，形成全域聯動、立體高效的生態安全防護體系。全面加強新形勢下森林草原防滅火工作，加快構筑人民防線，提高本質安全。(牽頭單位：省生態環境廳;責任單位：省發展改革委、省自然資源廳、省林業局)

　　(二十六)加強生物安全管理。完善外來入侵物種防控廳際協調機制，開展外來入侵物種監測預警、影響評估，加強紫莖澤蘭、稻水象甲、松材線蟲等外來物種防治力度。開展農業種質資源普查與收集行動，加強生物遺傳資源保護和管理。強化湖泊、草海等生態預警監測，積極應對藍藻水華等生態災害。(牽頭單位：省農業農村廳;責任單位：省科技廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省林業局、貴陽海關)

　　(二十七)嚴密防范環境風險。加強危險廢物、尾礦庫(渣場)、重金屬、化工園區等重點領域環境隱患排查和風險防控，開展重點流域、重點河流風險防控研究。持續開展核與輻射安全隱患排查整治行動，確保核與輻射安全可控。建立健全反應靈敏、運轉高效的應急響應機制，加強區域聯防聯控，及時妥善科學處置各類突發環境事件。(牽頭單位：省生態環境廳;責任單位：省公安廳、省水利廳、省衛生健康委、省應急管理廳)

　　八、實施生態文明制度創新行動

　　(二十八)構建嚴密責任體系。深化生態文明體制改革，實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度，建立生態環境保護、自然資源保護利用和資產保值增值等責任考核監督制度，一體推進管理體制改革、制度集成、機制創新，著力構建源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態文明制度體系。完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制，落實以排污許可證為核心的固定污染源監管制度，建立新污染物協同治理和環境風險管控體系，推進多污染物協同減排，完善環評源頭預防管理體系，加快構建環保信用監管體系。深化環境信息依法披露制度改革。強化河湖長制、林長制。推動重要流域構建上下游貫通一體的生態環境治理體系。健全自然資源資產產權制度和管理制度體系，深入推進領導干部自然資源資產離任審計。全面完善并實行生態環境保護責任清單制度，強化職能部門生態環境保護履職盡責。深化省級生態環境保護督察，對各市(州)黨委政府、省政府有關部門以及省管國有企業開展督察，全面查找存在問題并督促整改，推動落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責，加強協調聯動，形成齊抓共管合力。(牽頭單位：省生態環境廳、省自然資源廳;責任單位：省相關職能部門)

　　(二十九)健全法規標準體系。強化美麗貴州建設法治保障，加快推進完善地方生態環境法規體系，加強涉及生態環境的地方性法規和政府規章的立改廢釋，推動形成更多有影響的地方立法成果。完善地方生態環境標準體系，推進涉生態環境保護地方性法規立法，開展《貴州省醬香白酒行業水污染物排放標準》《揮發性有機物排放標準》等地方標準制定。建立健全生態環境行政執法和刑事司法的銜接機制，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。完善公益訴訟機制，統籌推進生態環境損害賠償。(牽頭單位：省生態環境廳;責任單位：省人大常委會法工委、省人大環境與資源保護委、省發展改革委、省公安廳、省司法廳、省市場監管局、省法院、省檢察院)

　　(三十)完善監測監管執法體系。深化監測監察執法改革，統籌推進機構能力規范化建設，充實基層生態環境隊伍力量，培養造就一支高水平生態環境人才隊伍。健全生態環境監測和評價制度，健全生態環境監測網絡，提升生態環境監測數據質量，提高生態環境質量預測預報水平，加快建立現代化生態環境監測體系。深入開展生態環境保護督察和監管執法，推動多部門聯合執法，不斷加強生態環境司法保護，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。組織開展生態環境保護執法大練兵活動，提升生態環境監督執法效能。加快構建美麗貴州數字化治理體系，健全完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的監管機制，大力推行非現場執法。(牽頭單位：省生態環境廳;責任單位：省發展改革委、省公安廳、省大數據局、省法院、省檢察院)