8月16日上午10：00，國家發(fā)展改革委召開8月份新聞發(fā)布會，本次發(fā)布會采取線上線下結(jié)合的發(fā)布形式。

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達先生、固定資產(chǎn)投資司司長羅國三先生，共同介紹當前經(jīng)濟運行態(tài)勢和宏觀政策著力點。綜合施策擴大有效需求。充分發(fā)揮推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，用好政策性開發(fā)性金融工具資金，主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，依法依規(guī)加快辦理用地、用能、環(huán)評等手續(xù)。加快地方政府專項債券資金使用和政策性銀行新增信貸投放。促進重點領(lǐng)域消費恢復，延續(xù)免征新能源汽車購置稅政策。

切實保障糧食能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。提升能源資源供應保障能力，加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。落實好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制、國家重大項目能耗單列等政策。

下一步，國家發(fā)展改革委將認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，進一步壓實地方和企業(yè)能源保供主體責任，加快釋放煤炭先進產(chǎn)能產(chǎn)量，著力做好電煤中長期合同履約，確保能源電力供應安全。加強督促落實，各產(chǎn)煤省區(qū)已簽訂煤炭安全保供責任書，指導督促落實煤炭生產(chǎn)和電煤供應等任務(wù)。加快產(chǎn)能核準、核增等手續(xù)辦理，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，推動先進產(chǎn)能加快釋放。狠抓電煤中長期合同履約監(jiān)管，適時組織開展履約核查，常態(tài)化開展不履約案例歸集核查工作，確保合同履約到位。加強電煤中長期合同運輸保障，優(yōu)化調(diào)度組織，最大限度發(fā)揮鐵路運輸效率，盡可能多地保障電煤運輸。

文字實錄

金賢東:

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委8月份新聞發(fā)布會。今年以來，面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各方面有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。近期，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，為做好下半年有關(guān)工作指明了方向、提供了遵循。今天，我們很高興邀請到國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達先生、固定資產(chǎn)投資司司長羅國三先生，共同介紹當前經(jīng)濟運行態(tài)勢和宏觀政策著力點。我先通報3方面情況，之后再與我的同事共同回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，關(guān)于發(fā)用電情況

從發(fā)電看，受持續(xù)性大范圍高溫天氣、經(jīng)濟恢復增長等因素影響，1—7月份全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電4.77萬億千瓦時，同比增長1.4%，增速比上半年加快0.7個百分點。7月份，全國發(fā)電量8059億千瓦時，同比增長4.5%，增速比上月加快3.0個百分點。分品種看，火電由降轉(zhuǎn)增，同比增長5.3%；由于來水偏枯，水電增長2.4%，增速比上月放緩26.6個百分點；風電增長5.7%，增速比上月放緩11.0個百分點；核電下降3.3%，降幅比上月收窄5.7個百分點；太陽能發(fā)電增長13.0%，比上月加快3.1個百分點。

從用電看，1—7月全國全社會用電量同比增長3.4%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長11.1%、1.1%、4.6%和12.5%。

第二方面，關(guān)于投資項目審批情況

1—7月，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目65個，總投資10028億元。7月份，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目8個，總投資2368億元，主要集中在水利、能源等行業(yè)。

第三方面，關(guān)于共建“一帶一路”進展情況

今年以來，中方與共建“一帶一路”國家一道，堅持共商共建共享原則，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標準“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，取得了一批實打?qū)?、沉甸甸的發(fā)展成果。

一是朋友圈日益廣泛牢固。今年以來，我國與阿根廷、尼加拉瓜、敘利亞和馬拉維簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，與摩洛哥、古巴簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃，中國—非盟共建“一帶一路”聯(lián)合工作組第一次會議成功召開。截至2022年7月底，我國已與149個國家、32個國際組織簽署200多份合作文件。

二是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通碩果累累。中老鐵路實現(xiàn)全線開通運營，客貨運輸量穩(wěn)步增長；匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝諾段順利通車；雅萬高鐵最長隧道實現(xiàn)全隧貫通；吉布提港鐵路場站正式投產(chǎn)；瓜達爾港成為區(qū)域物流樞紐和臨港產(chǎn)業(yè)基地。中歐班列繼續(xù)安全穩(wěn)定運行，連續(xù)27個月單月開行千列以上，累計通達歐洲24個國家的200個城市。7月份，中歐班列共開行1517列、運送貨物14.9萬標箱，去程、回程及開行總量均創(chuàng)歷史新高。

三是經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)質(zhì)量效益雙提升。截至6月底，我國與共建“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額累計約12萬億美元，對沿線國家非金融類直接投資超過1400億美元，對外貿(mào)易投資規(guī)模穩(wěn)步提升。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中國—柬埔寨自貿(mào)協(xié)定正式生效，累計與32個共建國家和地區(qū)簽署經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）互認協(xié)議，貿(mào)易投資自由化便利化水平持續(xù)提升。

四是多元化投融資體系不斷健全。成立多邊開發(fā)融資合作中心（MCDF）基金，10家國際金融機構(gòu)參與。截至7月底，我國累計與20多個共建“一帶一路”國家建立了雙邊本幣互換安排，在10多個共建“一帶一路”國家建立了人民幣清算安排。人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）業(yè)務(wù)量、影響力穩(wěn)步提升。

五是民心民意根基持續(xù)夯實。今年以來，中國與巴基斯坦簽署高等教育學歷學位互認協(xié)議，與阿根廷教育部續(xù)簽教育領(lǐng)域交流協(xié)議；“魯班工坊”等10余個文化交流和教育合作品牌逐步形成；“絲路一家親”行動持續(xù)推進，菌草、雜交水稻等“小而美、見效快、惠民生”的援外項目有效增進了共建國家民眾的獲得感、幸福感。我先介紹到這里，下面歡迎記者朋友們提問，提問前請先通報所代表的媒體。

新華社記者:

請問如何看待當前中國經(jīng)濟運行態(tài)勢？下半年經(jīng)濟工作重點有哪些，如何更好穩(wěn)經(jīng)濟？

袁達:

謝謝你的提問。當前中國經(jīng)濟運行中仍有一些突出矛盾和問題，經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但更要看到，今年以來中國經(jīng)濟面對超預期因素沖擊影響，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強大的韌性和巨大的潛力。同時，黨中央、國務(wù)院各項決策部署正在加快落地落實，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，宏觀政策效應不斷釋放，中國經(jīng)濟回升向好的趨勢必將進一步鞏固。

7月28日中央政治局會議對下半年經(jīng)濟工作作出了系統(tǒng)部署，我們將不折不扣抓好貫徹落實，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果。

一是高效統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作。堅持系統(tǒng)觀念、科學精準，毫不動搖堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，落實好“九不準”舉措，及時總結(jié)推廣各地高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

二是優(yōu)化促進經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展的政策環(huán)境。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長放在更加突出位置。宏觀政策要在擴大需求上積極作為，既要有力，又要合理適度，不預支未來。加快推進實施已出臺的各項政策，做到落實快、協(xié)調(diào)快、見效快。強化政策預研儲備，視情及時出臺實施。

三是綜合施策擴大有效需求。充分發(fā)揮推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，用好政策性開發(fā)性金融工具資金，主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，依法依規(guī)加快辦理用地、用能、環(huán)評等手續(xù)。加快地方政府專項債券資金使用和政策性銀行新增信貸投放。促進重點領(lǐng)域消費恢復，延續(xù)免征新能源汽車購置稅政策，支持剛性和改善性住房需求。落實好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。

四是切實保障糧食能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。強化糧食安全保障，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。提升能源資源供應保障能力，加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，暢通交通物流，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和國際競爭力。加強重點領(lǐng)域風險預見預判預案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

五是堅定不移深化改革擴大開放。加快推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，繼續(xù)實施國企改革三年行動方案。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，集中推出一批“綠燈”投資案例。堅持擴大高水平對外開放，優(yōu)化外資促進服務(wù)，推動重大外資項目落地，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

六是扎實做好民生保障工作。加大穩(wěn)就業(yè)政策實施力度，落實好各項援企穩(wěn)崗政策，著力做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。千方百計做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。切實保障困難群眾基本生活，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。加強生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?？椕茉紊鐣Ｕ习踩W(wǎng)，及時穩(wěn)妥化解各類社會矛盾，保持社會大局穩(wěn)定。

中新社記者:

今年以來，一系列重大項目加速開工建設(shè)，積極支撐經(jīng)濟大盤。請問上半年重大項目建設(shè)情況如何？下半年，國家發(fā)改委在推動項目建設(shè)上有哪些新安排、新舉措？

羅國三:

謝謝您的提問。

今年3月以來，受到超預期因素影響，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大，投資對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更加凸顯。加快推進重大項目建設(shè)，是擴大國內(nèi)需求，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要支撐；扎實做好項目前期工作，是把握工程建設(shè)窗口期、加快推進重大項目建設(shè)的先決條件。今年以來，我們會同有關(guān)方面認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加大力度推進各地方各領(lǐng)域重大項目建設(shè)，取得了積極成效。一是扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施。建立推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施部際聯(lián)席會議制度并召開會議，進一步壓實牽頭部門責任，加快項目細化分解，強化協(xié)同配合，加強項目前期工作和資金、用地、用能、環(huán)評等保障力度，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。同時，地方進一步完善重大項目推進機制，積極對接各牽頭部門，將102項重大工程項目納入本地重點項目清單優(yōu)先推進。截至目前，各部門和地方協(xié)同發(fā)力，102項重大工程有序推進，總體進展順利。二是加快地方政府專項債券發(fā)行使用。截至7月31日，今年用于項目建設(shè)的3.45萬億專項債券額度已經(jīng)基本發(fā)行完畢。我委通過有關(guān)調(diào)度機制，加強對專項債券項目建設(shè)的調(diào)度和指導督促，推動各地方加快資金使用進度。近期，我們又組織地方報送了第三批專項債券項目，目前已篩選形成準備項目清單反饋地方，同時抄送財政部、人民銀行、審計署。下一步我們將按照國務(wù)院要求，繼續(xù)督促指導地方做好專項債券相關(guān)工作，加快推進專項債券使用進度。三是加快中央預算內(nèi)投資下達和使用進度。中央預算內(nèi)投資按照集中力量辦國家層面的大事、難事、急事的原則，加快下達進度，督促各地方盡快開工建設(shè)，加快資金使用進度，充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引導帶動作用。

下半年，我們將繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國務(wù)院印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》要求，會同有關(guān)部門和各地方進一步加大項目前期工作和建設(shè)實施推進力度，努力保持全年投資穩(wěn)定增長。一是扎實推進投資項目前期工作。推動各地方深化項目前期研究論證，堅持先評估后決策，持續(xù)提高項目前期工作的質(zhì)量和效率。協(xié)調(diào)有關(guān)方面，加快辦理各項審批手續(xù)，做好開工前各項準備工作，推動一批重大項目及早開工建設(shè)。二是加強資金、用地、用能等要素保障。加快中央預算內(nèi)投資下達進度。推動各地進一步落實“資金跟著項目走”的工作機制和要求，做好專項債券項目準備工作。發(fā)揮好國家重大項目用地保障協(xié)調(diào)機制作用，加大重大項目用地保障力度。落實好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制、國家重大項目能耗單列等政策。三是進一步加大重大項目協(xié)調(diào)推進力度。繼續(xù)發(fā)揮好推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施部際聯(lián)席會議和其他有關(guān)協(xié)調(diào)機制作用，推動重大項目加快建設(shè)實施。四是用好政策性開發(fā)性金融工具。充分發(fā)揮推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，用好用足政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè)，推動項目盡快落地實施，爭取形成更多實物工作量。

央視財經(jīng)記者:

今年夏季高溫、復工復產(chǎn)加速等因素推動電力消耗增長，為確保能源電力供應充足，煤炭增產(chǎn)保供下一步還將有哪些具體舉措？在規(guī)范電煤中長期合同方面有哪些要求？

金賢東:

謝謝你的提問。正如剛才我已經(jīng)介紹的，今年入夏以來，受持續(xù)性大范圍高溫天氣、經(jīng)濟恢復增長等因素影響，全國用電需求持續(xù)走高；同時，由于來水偏枯，水電出力不足，導致電煤供應保障持續(xù)面臨較大壓力。8月1日至14日，全國統(tǒng)調(diào)電廠日均耗煤816萬噸，比上年同期增長15%；其中，8月3日耗煤849萬噸，創(chuàng)歷史新高。針對今年夏季用煤新情況新問題，國家發(fā)展改革委按照國務(wù)院迎峰度夏能源保供工作電視電話會議部署，會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導督促有關(guān)地方和企業(yè)加快釋放煤炭先進產(chǎn)能產(chǎn)量，全力做好電煤中長期合同簽訂履約工作，著力加強運輸保障，推動電煤供應保障取得積極成效。上半年，全國煤炭產(chǎn)量增長11%；7月份以來，全國煤炭日均調(diào)度產(chǎn)量處于1240萬噸左右的較高水平；近期，統(tǒng)調(diào)電廠存煤最高達到1.75億噸，同比增加7400萬噸；目前，電煤中長期合同總體已實現(xiàn)全覆蓋。

下一步，國家發(fā)展改革委將認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，進一步壓實地方和企業(yè)能源保供主體責任，加快釋放煤炭先進產(chǎn)能產(chǎn)量，著力做好電煤中長期合同履約，確保能源電力供應安全。一是加強督促落實，各產(chǎn)煤省區(qū)已簽訂煤炭安全保供責任書，我們將指導督促落實煤炭生產(chǎn)和電煤供應等任務(wù)。二是加快產(chǎn)能核準、核增等手續(xù)辦理，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，推動先進產(chǎn)能加快釋放。三是狠抓電煤中長期合同履約監(jiān)管，適時組織開展履約核查，常態(tài)化開展不履約案例歸集核查工作，確保合同履約到位。四是加強電煤中長期合同運輸保障，優(yōu)化調(diào)度組織，最大限度發(fā)揮鐵路運輸效率，盡可能多地保障電煤運輸。

澎湃新聞記者:

保住市場主體是穩(wěn)住民生經(jīng)濟大盤的重中之重，此前國家出臺了一系列財稅、金融等政策措施，幫助受疫情沖擊的中小微企業(yè)渡過難關(guān)。請問前期出臺的相關(guān)措施是否取得了預期成效？下一步對于支持市場主體還有哪些考慮？

袁達:

謝謝你的提問。受國際形勢深刻復雜演變、國內(nèi)疫情等超預期因素沖擊，今年以來中小微企業(yè)面臨的風險挑戰(zhàn)有所增多。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，及時出臺并推動實施了一系列助企紓困政策措施。

一是加強形勢研判，優(yōu)化政策供給。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)經(jīng)營態(tài)勢，聚焦共性問題和普遍訴求，會同有關(guān)部門出臺促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展等政策措施，支持中小企業(yè)紓困解難和健康發(fā)展。

二是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動政策落實。切實發(fā)揮好牽頭部門職能作用，指導協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門結(jié)合實際出臺各領(lǐng)域政策舉措。針對工業(yè)企業(yè)普遍面臨的困難，及時細化實化財政稅費、金融信貸、保供穩(wěn)價、用地用能和環(huán)境保護等方面具體措施，加快推動政策落地見效。針對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)，制定交通運輸、餐飲、旅游等細分領(lǐng)域支持措施，推動留抵退稅、社保費緩繳、房租減免等政策加力提效。

三是緊盯堵點卡點，推動復工達產(chǎn)。加強重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)運行態(tài)勢的調(diào)度分析，推動各地結(jié)合實際出臺有關(guān)政策實施方案，在做好疫情防控的前提下，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)復工達產(chǎn)，努力保持制造業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，最大程度減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

在各方面共同努力下，各項政策效應進一步顯現(xiàn)。從上半年數(shù)據(jù)和近期調(diào)度情況看，中小微企業(yè)獲得感持續(xù)增強，96.3萬戶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶獲減免房租383億元，1280.3萬戶服務(wù)業(yè)市場主體獲減免社保費669.2億元。工業(yè)企業(yè)經(jīng)營有所改善，6月份工業(yè)企業(yè)利潤由降轉(zhuǎn)增，同比增長0.8%。服務(wù)業(yè)企業(yè)信心逐步恢復，7月份服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為52.8%，繼續(xù)位于擴張區(qū)間。

下一步，我們將深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步落實落細已出臺的各項政策，同時針對新情況新問題，不斷強化政策預研儲備，為穩(wěn)定經(jīng)濟運行提供堅實支撐。